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【中國環保在線 環保示范】三江源“感冒”，全國“打噴嚏”。也正基于此，2016年我國國家公園試點在青海省三江源地區設立，園區總面積近12萬平方公里，并構建“歸屬清晰、權責明確、監管有效”生態保護管理體制。
三江源頭進階式治理 重塑綠色發展“形象大使”
巍巍昆侖腳下，青藏高原腹地，長江、黃河、瀾滄江孕育而生。三江源地區位于青海省南部，被視作中國重要的水源涵養地及生態安全屏障，是世界高海拔地區生物多樣性集中的區域之一。公開資料顯示，“三江”流經中國20多個省(市、區)，覆蓋近一半國土，是維系中國乃至亞洲的水生態安全重地。
“十三五”開局之年，我國國家公園體制試點——三江源國家公園體制試點啟動。2016年，青海省肩負起國家生態文明改革先行先試的重要任務，在三江源地區大膽嘗試、扎實前行，探路國家公園體制，打造美麗中國“生態之窗”。據悉，通過三江源國家公園的設立，旨在堅持保護優先、自然修復為主的發展理念，創新生態保護管理體制機制，有序擴大社會參與，終建成三江源共建共享、人與自然和諧共生的生態文明先行區。
很快，作為我國構建“歸屬清晰、權責明確、監管有效”的生態保護管理體制，在不到一個月的時間里，園區就整合了所涉4 縣國土、環保、農牧等部門編制、職能及執法力量，建立覆蓋省、州、縣、鄉的4 級垂直統籌式生態保護機構。與此同時，試點園區分為長江、黃河、瀾滄江3個分園區，分別組建保護力量，依照各分園區生態系統特點實施有針對性的保護。
而為契合三江源環境修復功能，各園區又進一步細化為大小不等的網格，“一格一策”實施生態治理、利用，過去“一刀切”式的生態保護模式正逐步改變。在三江源國家公園管理局局長李曉南看來，“在面積如此遼闊、生態系統如此脆弱復雜的區域開展人工生態治理，我國歷史上尚屬。”而這也意味著，三江源地區將再次打破原有生態保護模式，在無任何成熟經驗可供參照的情況下，探索建立更科學、有效的全新生態保護體制。
實現生態全要素保護和一體化管理，徹底解決了“九龍治水”和監管執法碎片化問題被視作三江源國家公園管理體制的亮點之一。具體來看，三江源國家公園將原來分散在林業、國土、環保、水利、農牧等部門的生態保護管理職責全部劃歸到三江源國家公園管理局和三個園區管委會，全面實現集中統一的保護管理和綜合執法。
截至目前，三江源國家公園管理局已制定實施科研科普、訪客預約等10個管理辦法，首部相關地方性法規也將于2017年相繼出臺。隨即，6月2日，青海省十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議審議通過了《三江源國家公園條例(試行)》，《條例》將于8月1日起正式施行。自此，完成三江源治理的“規定動作”和“必答題”便有了法治利器。
而在三江源國家公園成立的一年來，當地以生態保護優先理念統領各項工作，突出自然生態保護的原真性、系統性、典型性、完整性，執行嚴格生態保護標準，向建設具有中國特色的國家公園的目標邁出了堅實一步。業界普遍認為，作為我國生態文明建設的重大實踐，三江源國家公園是綠色中國走向世界的“形象大使”，也是青海省實現從經濟小省向生態大省、生態強省轉變的必由之路。
像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。經過10余年努力，三江源地區生態退化趨勢基本得到遏制。來自新華網的報道消息稱，從“用”到“治”再到“護”，10年間完成投資逾80億元，三江源區生態系統退化趨勢得到初步遏制，生態系統服務功能有所提升，重點生態建設工程區生態狀況明顯好轉。10年來，三江源水資源量增加75左右億立方米，相當于增加了近540個西湖。
