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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。
千億規(guī)模環(huán)保企業(yè)“難產(chǎn)” 原因之一竟然是它！
2014年環(huán)保投資9576億元，同比增長(zhǎng)6%；“十二五”期間環(huán)境治理投資4.5萬億；“十三五”期間，環(huán)保投資將超過17萬億；環(huán)保產(chǎn)業(yè)維持20%的增長(zhǎng)率……一個(gè)“快”字完全形容不了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
怪就怪在，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，眼瞅著就要成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但還是沒有一家千億規(guī)模的環(huán)保公司誕生。本文就“惡性競(jìng)爭(zhēng)”因素進(jìn)行分析，探討其對(duì)環(huán)保千億公司誕生產(chǎn)生帶來的負(fù)面效應(yīng)。
遵循“新興經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的預(yù)期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年火的“一塌糊涂”。按照全聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞的說法，環(huán)保“熱”主要體現(xiàn)在三大方面：一方面產(chǎn)業(yè)并購重組加劇；第二，大型國有企業(yè)紛紛進(jìn)軍環(huán)保；第三，資本市場(chǎng)看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間迅速擴(kuò)容，藍(lán)海正藍(lán)，勢(shì)必導(dǎo)致更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)資本的涌入，更進(jìn)一步加劇了競(jìng)爭(zhēng)。因此，“狼來了”成為環(huán)保企業(yè)們擔(dān)心的現(xiàn)象。老崔分析認(rèn)為，導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)升溫的因素?zé)o外乎兩點(diǎn)：
國民經(jīng)濟(jì)新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不少地方的環(huán)保項(xiàng)目放緩乃至停滯，而環(huán)保企業(yè)的數(shù)量還在不斷增加，從而加劇了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。第二，環(huán)保在地方財(cái)政資金中的占比較低，PPP項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備成熟及規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)大，為斬獲項(xiàng)目大幅壓低競(jìng)價(jià)，使得成本嚴(yán)重偏離。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是不利于健康可持續(xù)發(fā)展的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在垃圾處理與水處理領(lǐng)域表現(xiàn)的為“露骨”。
根據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，近17年來，垃圾處理的政府補(bǔ)貼費(fèi)用呈現(xiàn)大幅下跌狀態(tài)。1999年，上海江橋垃圾焚燒項(xiàng)目的垃圾處理服務(wù)費(fèi)為213元/噸，而在2009年，價(jià)格跌至為90元/噸。此后，價(jià)格繼續(xù)呈下跌趨勢(shì)。2015年底，浙江紹興垃圾焚燒項(xiàng)目的價(jià)格跌破20元，成交價(jià)僅18元/噸。
水處理領(lǐng)域同樣不容樂觀。2015年8月，溫州地下污水廠項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)0.8元/噸；2015年12月，安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目完成招標(biāo)采購，中標(biāo)價(jià)0.39元/噸；2016年3月，象山縣石浦鎮(zhèn)門前塘工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目招標(biāo)，高濃度工業(yè)廢水處理出現(xiàn)1.86元/噸報(bào)價(jià)。
沒有低，只有更低。顯然，如此低廉的中標(biāo)價(jià)格，很難甚至可以說不可能覆蓋項(xiàng)目運(yùn)營成本。環(huán)保項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格不斷被擊穿，由此帶來的影響，成為環(huán)保業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的“毒瘤”。
惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題在于服務(wù)邊界不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)格、調(diào)價(jià)機(jī)制不完善，以及背后的官商勾結(jié)等問題，這導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)者低質(zhì)運(yùn)行無監(jiān)管、調(diào)價(jià)暗箱操作等。一旦低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營出現(xiàn)問題，不僅影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，也將激化政企矛盾集中爆發(fā)。
“個(gè)別企業(yè)不計(jì)后果、競(jìng)相降價(jià)的跑馬圈地行為，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保行業(yè)的整體利益。”環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華指出，環(huán)保行業(yè)具有公益屬性，應(yīng)對(duì)偏離項(xiàng)目成本價(jià)格的惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象高度重視和警惕，不能完全以“低價(jià)中標(biāo)”的方法確定中標(biāo)企業(yè)。
在深耕環(huán)保產(chǎn)業(yè)多年的專業(yè)人士的觀點(diǎn)中，不難提煉出這樣一個(gè)結(jié)論：惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，是中國環(huán)保行業(yè)沒有誕生千億級(jí)公司的一個(gè)不容忽視的重要原因。人紅是非多。按照趙笠鈞的說法：“可是任何事情熱了以后就會(huì)出現(xiàn)問題，這些問題可能需要時(shí)間消化，難免就會(huì)有一些失敗的案例和做法。”
環(huán)保產(chǎn)業(yè)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，的確已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)“大鱷”誕生的一大因素，但這“惡性病”并非無藥可治。我們對(duì)“十三五”時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抱積極樂觀的態(tài)度。畢竟作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是未來資本、技術(shù)和人才等要素集聚的重點(diǎn)領(lǐng)域。
股神巴菲特說：“在別人貪婪時(shí)恐懼，在別人恐懼時(shí)貪婪。”按照這個(gè)邏輯，正值“牛市”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的確令人憂心忡忡。然而隨著國家的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善，融資平臺(tái)逐漸打通，屆時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將不再依靠“資本游戲”賺錢，而是通過產(chǎn)業(yè)附加值賺錢，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不攻自破。
當(dāng)然現(xiàn)階段，緩解和處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，根本的還是依靠產(chǎn)業(yè)的力量，引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)通過技術(shù)進(jìn)步和合理競(jìng)爭(zhēng)降低價(jià)格。預(yù)計(jì)到2020年，我國千億級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的將正式誕生，并宣告一個(gè)新時(shí)代的降臨。
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