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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】餐廚垃圾中含有危害物質(zhì)，借助各種非法渠道重新進(jìn)入食物鏈回到人體，危害人們的健康。同時(shí)也會(huì)造成環(huán)境污染，成為了傳染疾病的媒介。因此“餐廚垃圾”一直廣受關(guān)注。雖然目前餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用進(jìn)展緩慢。但部分省市的探索，卻為餐廚垃圾處理點(diǎn)燃了即將迅速燎原的星星之火。
“死磕”餐廚垃圾處理 這些地方點(diǎn)燃星星之火
“破解垃圾圍城、保護(hù)環(huán)境問(wèn)題。”近年來(lái)，國(guó)家對(duì)餐廚廢棄物的處理日益重視。國(guó)家相關(guān)部委確立了試點(diǎn)城市并多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推動(dòng)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，力圖從源頭斬?cái)?ldquo;地溝油”“泔水豬”等非法利益鏈，同時(shí)構(gòu)筑新的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
然而，由于餐廚廢棄物涉及監(jiān)管部門多，缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，監(jiān)管難、處罰難，專業(yè)回收公司少、運(yùn)營(yíng)成本高，加之社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)不高，餐飲單位更傾向于將餐廚廢棄物交給個(gè)體商販處理，對(duì)專業(yè)回收公司的配合度不高，造成餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用進(jìn)展緩慢。
在餐廚垃圾處理不容樂(lè)觀的大背景下，部分省市的探索卻點(diǎn)燃了星星之火，且這股熱火正呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。
浙江：出臺(tái)餐廚垃圾管理辦法，高可罰款十萬(wàn)
為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、促進(jìn)資源循環(huán)利用，浙江近日出臺(tái)了《浙江省餐廚垃圾管理辦法》，將于2017年7月1日起開(kāi)始實(shí)施。
根據(jù)《辦法》，浙江餐廚垃圾處理實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。其中，針對(duì)小餐飲店、小雜食店、食品攤販產(chǎn)生的餐廚垃圾，市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況確定管理要求、方式和措施。
《辦法》規(guī)定，各地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門通過(guò)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式確定餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)、餐廚垃圾處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議。收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次收集餐廚垃圾，按規(guī)定運(yùn)輸至處置場(chǎng)所，交由處置企業(yè)進(jìn)行處置。
《辦法》還對(duì)違反條例行為作出了明確的處罰規(guī)定，如處置企業(yè)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運(yùn)行不符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
蘭州：餐廚垃圾回收企業(yè)必須對(duì)餐廚垃圾的全收集全處理
2017年3月1日，蘭州市城市管理委員會(huì)針對(duì)市民反映的問(wèn)題回復(fù)稱，將責(zé)成餐廚垃圾回收企業(yè)從即日起進(jìn)行餐廚垃圾的全收集全處理，若市民發(fā)現(xiàn)還有商戶隨意傾倒，或餐飲商戶發(fā)現(xiàn)回收車拒收，均可向蘭州市城市管理委員會(huì)反映，一旦落實(shí)，將進(jìn)行相關(guān)處罰。
蘭州市城市管理委員會(huì)向餐廚垃圾回收企業(yè)專門下達(dá)書(shū)面通知，要求餐廚垃圾處理廠從即日起，必須對(duì)餐廚垃圾全收集全處理，同時(shí)，增加廢水外運(yùn)設(shè)施，提升外運(yùn)能力，及時(shí)將產(chǎn)生的廢水外運(yùn)處理，解決好廢水處理系統(tǒng)恢復(fù)期間的問(wèn)題：蘭州市城管委還將督促企業(yè)按照《蘭州市餐廚廢棄物處理廠廢水整改實(shí)施方案》，合理安排時(shí)間，加班加點(diǎn)施工，盡快恢復(fù)廢水處理系統(tǒng)。
蘭州市城市管理委員會(huì)一名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人說(shuō)道，他們將加大執(zhí)法巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)餐飲門店將泔水倒入雨水管網(wǎng)，將對(duì)其進(jìn)行相關(guān)查處。同時(shí)，也對(duì)餐廚垃圾處理企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督，商戶若遇到餐廚垃圾回收車未能按照要求全收集，同樣可以向蘭州市城管委反映，一旦落實(shí)，將進(jìn)行相關(guān)處罰。
東莞：餐廚垃圾禁混入生活垃圾 違者個(gè)人高罰200元
去年10月，東莞市城市綜合管理局新制定的《東莞市餐廚廢棄物管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)征求公眾意見(jiàn)。
《辦法》明確餐飲單位或個(gè)人若將餐廚廢棄物與其他生活垃圾一起存放或者將餐廚廢棄物排入公共排水管道，都將面臨罰款。其中，餐廳、食堂等餐飲垃圾生產(chǎn)單位隨意拋灑、傾倒、堆放餐廚廢棄物，高將被處以5萬(wàn)元的罰款，個(gè)人則高處罰200元。
《辦法》明確了餐廚廢棄物包括餐飲垃圾和廚余垃圾。其中，餐飲垃圾是指餐館、飯店、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂；廚余垃圾則是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機(jī)垃圾。
《辦法》指出，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)實(shí)際管理需要將全市劃分為若干個(gè)服務(wù)區(qū)域，授權(quán)于餐廚廢棄物收運(yùn)、處理單位經(jīng)營(yíng)。經(jīng)授權(quán)的餐廚廢棄物收運(yùn)、處理單位，在授權(quán)的區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中定點(diǎn)處理。
珠海：破解餐廚垃圾治理難須走法治之路
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)餐廚垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)已經(jīng)從2017年3月10日起正式施行。
此次珠海出臺(tái)的《管理辦法》在餐廚垃圾監(jiān)管方面提出了諸多操作性強(qiáng)的具體措施，從源頭監(jiān)管、垃圾收運(yùn)處置一體化、明確垃圾產(chǎn)生單位和收運(yùn)處置單位的法律責(zé)任等多途徑多手段破解餐廚垃圾治理難題，對(duì)于解決食品安全、改善城市環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
首先，珠海的措施抓住了餐廚垃圾源頭監(jiān)管這一關(guān)鍵。為確保從源頭掌握餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量和去向，《管理辦法》明確了餐廚垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任；其次設(shè)置了聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由市環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一制定，餐廚垃圾收運(yùn)處置單位在收運(yùn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)攜帶聯(lián)單，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)和處置單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)。第三建立了餐廚垃圾收運(yùn)、處置一體化制度。目前，全國(guó)各個(gè)城市有兩種餐廚垃圾收運(yùn)和處置模式，即收運(yùn)、處置分別由不同主體承擔(dān)和收運(yùn)、處置主體一體化的模式。第四，珠海建立了評(píng)估考核、聯(lián)合執(zhí)法以及信用監(jiān)管制度。市環(huán)衛(wèi)主管部門定期評(píng)估考核收運(yùn)、處置單位，牽頭組織城市管理行政執(zhí)法、食藥監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法并共享信息，避免九龍治水的局面；同時(shí)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制以及黑名單制度，定期向社會(huì)公布相關(guān)情況，使《管理辦法》的執(zhí)行更具可行性。
遵義：餐廚垃圾管理有了專門的監(jiān)管中隊(duì)！
3月15日，遵義市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)餐廚垃圾監(jiān)管中隊(duì)正式掛牌成立，該中隊(duì)是貴州首支專項(xiàng)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)法中隊(duì)。
餐廚垃圾監(jiān)管中隊(duì)負(fù)責(zé)人于曦稱，該中隊(duì)目前有執(zhí)法人員8名。
按規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行許可準(zhǔn)入制，禁止任何單位和個(gè)人未取得許可證，擅自對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置，違反者高可處3萬(wàn)元罰款。從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬唇?jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)以下罰款。
該中隊(duì)將督促餐廚垃圾生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾交運(yùn)臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量和去向。餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位建立收運(yùn)臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄收運(yùn)時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量及去向。餐廚垃圾處置單位也要建立處置臺(tái)賬，記錄下收到時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量、處置方式、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等。
同時(shí)，執(zhí)法中隊(duì)還將監(jiān)督從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位是否有城市管理行政部門頒發(fā)的《遵義市餐廚垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，車廂外是否設(shè)置有統(tǒng)一的餐廚垃圾收運(yùn)車的標(biāo)識(shí)，收運(yùn)人員是否佩戴《餐廚垃圾收運(yùn)證》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行收集、在當(dāng)日運(yùn)輸至處置場(chǎng)(廠)。
