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高源
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排放標準釋放沖擊波 變局下污水處理廠孕育新契機
隨著國家頂層設計愈發重視，鐵腕治水的觀念深入人心。自2015年《城鎮污水處理廠污染物排放標準(征求意見稿)》(下文簡稱《標準》)公布以來，像一只已經被預料的靴子，被預料地放置于輿論風口。自此，一場大規模的污水處理廠“提標”爭論在業界掀起。
支持者認為，提標將成為污水處理廠的新引擎。具體來看，即便按照目前高的排放標準，處理后的水質也僅與劣V類地表水相當。就特別排放限值、排放標準與水環境質量標準是否靠攏和接軌等問題，也曾引發業界廣泛爭論。此外，一些污水處理廠在治污之余亦演變成“致污元兇”，成了超標排污的大戶，并不斷加劇城市黑臭水體的嚴峻現實。
反對者堅持提標非治本良方，反之“一刀切”標準會增加污水處理廠日常營運成本。眾多業界人士指出，污水處理更大的問題源于城鄉水生態環境的系統管理。誠如違法企業肆意直排、污水處理收集產業不完善，地方財政撥款不足，導致部分城鎮污水處理廠頻現“小馬拉大車”的尷尬困境。
在上海市政設計研究總院總工程師張辰看來，“污水處理系統需要的是標本兼治的綜合良策，標準只是其一。相較而言，更大的問題源于污水處理系統的整體水平良莠不齊、城鄉水環境管理存在明顯差異。若實現污水處理收集、處理的系統創新，河道治理勢必再添利器。
與張辰觀點一致的還有，污水處理資深人士方曄。在他看來，“以往的污水積量，多由于工業、農業及生活等污染源造成。如若違排的問題得以妥善解決，作為末端處理的污水處理廠則無需提標。”對此，碧水源董秘兼CFO何愿平卻有著截然不同的觀點：“污水處理系統短板與提標改造并無矛盾，卻為何將兩者融合一起？”
而在支持與反對聲中并存的，則是我國日臻逼近上限的環境容量。據《經濟日報》報道，截至2015年底，我國城鎮污水的日處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力大的國家之一。但與此同時，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。在住建部與環保部2016年2月發布的全國城市黑臭水體排查結果中，全國295座地級及以上城市累計查出黑臭水體1800余個。
值此背景，即便達標排放也難以徹底消除黑臭水體的城鎮污水處理廠，其提標改造更頗具現實意義。作為“十三五”嚴監管常態下的轉型契機，一方面，通過提升標準倒逼污水處理廠實現供給側改革，提升水處理保障能力；另一方面，國家統籌的基礎上兼顧實際，加大對城鄉水生態環境的治理力度，利用PPP等模式撬動民間資本力量，徹底根治城市鄉村的黑臭水體。顯然，不論城鎮污水處理廠的提標改造爭論與否，從某種程度而言，都將有效助力中國水生態環境能力得以提升。
同樣關注污水處理廠提標改造的，還有眾多市場機構。業界普遍引用的計算模型是：一個污水處理廠從一級B排放標準到一級A排放標準的追加投資，等于該處理廠原始投資成本的50%到70%。以一座平均處理能力為4萬立方米/日的污水處理廠為例，一級B污水處理廠基礎建設投資約為6000到8000萬元，其升至一級A的追加資本為3000到5600萬元。
但在千億蛋糕雛形初具的同時，更讓業界擔憂的是，公眾對污水處理廠的“誤讀”。頻頻發生的“致污”亂象，讓污水處理廠近年來逐漸被列入“黑名單”。如何走出怪圈？提標改造或許將是污水處理廠的出路之一。
以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
