【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】為切實(shí)加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，近日，浙江省人民政府結(jié)合本省實(shí)際，印發(fā)了《浙江省土壤污染防治工作方案》。方案要求，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，從而實(shí)施分類管控。

 浙江印發(fā)土壤防治方案 多管齊下實(shí)施分類管控
 

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
 

　　現(xiàn)將《浙江省土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　浙江省人民政府
 

　　2016年12月26日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

　　浙江省土壤污染防治工作方案

 

　　為切實(shí)加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))精神，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本工作方案。
 

　　一、總體要求與工作目標(biāo)　　深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類治理，落實(shí)各方責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的土壤污染防治機(jī)制，為建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活提供良好的土壤環(huán)境保障。到2020年，全省土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。
 

　　二、掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
 

　　(一)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。根據(jù)國(guó)家部署要求，制訂全省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案。充分利用國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的土壤污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)和樣品，整合各方技術(shù)機(jī)構(gòu)資源，以農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。到2018年底，查明農(nóng)用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；到2020年底，掌握化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(以下統(tǒng)稱8個(gè)重點(diǎn)行業(yè))在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立10年為1個(gè)周期的土壤環(huán)境狀況調(diào)查制度，更加注重調(diào)查數(shù)據(jù)資料的分類整合、綜合分析，形成一次調(diào)查、各方共享、長(zhǎng)期使用的良性機(jī)制，為準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)提供依據(jù)。(省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各市、縣﹝市、區(qū)﹞政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下工作均需各市、縣﹝市、區(qū)﹞政府落實(shí)，不再列出)
 

　　(二)完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃與整合優(yōu)化，建立覆蓋全省的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)用地方面，整合國(guó)土資源部門基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)保部門土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2018年底前建成全省基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；2020年底前基本建成覆蓋全省耕地的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查和國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，2018年底前完成省級(jí)以上重金屬重點(diǎn)防控區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)；2020年底前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位基本覆蓋所有縣(市、區(qū))的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。
 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地管理和污染防治的需求，統(tǒng)籌農(nóng)用地土壤監(jiān)測(cè)指標(biāo)、采樣和分析方法，制訂涵蓋有益元素、有害物質(zhì)、地力、理化特性的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照國(guó)家要求，結(jié)合重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制訂“常規(guī)+特征”的重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)
 

　　(三)促進(jìn)土壤環(huán)境管理信息化。推進(jìn)全省國(guó)土資源部門土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田土壤重金屬污染信息決策管理與支持服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)保部門污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)等的信息共享，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的數(shù)據(jù)和信息交換，逐步形成土壤環(huán)境管理信息化平臺(tái)。研究建立符合省情的土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，深度開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果反映客觀現(xiàn)狀、體現(xiàn)演變趨勢(shì)、指導(dǎo)追根溯源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土壤污染防治、土地利用和國(guó)土資源空間布局提供更有力的技術(shù)支撐。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局等參與)
 

　　三、實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類管控
 

　　(一)劃定土壤質(zhì)量類別。落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，結(jié)合全省耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，劃分優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等3類耕地范圍。2018年底前確定全省相應(yīng)類別基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積，2020年底前劃定全省耕地土壤質(zhì)量類別，并分別報(bào)省政府審定。完善全省耕地土壤質(zhì)量檔案并上圖入庫(kù)，2020年底前建立1000萬(wàn)畝基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量(地球化學(xué))檔案；2025年底前建立全省耕地土地質(zhì)量(地球化學(xué))檔案，并納入全省土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步開(kāi)展林地等其他農(nóng)用地土壤質(zhì)量劃定工作。(省國(guó)土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與)
 

　　(二)采取分類管控措施。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量類別制訂實(shí)施全省受污染耕地利用和管制方案。優(yōu)先保護(hù)類耕地要納入基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。安全利用類耕地要綜合采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并積極開(kāi)展治理修復(fù)。嚴(yán)格管控類耕地要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，要及時(shí)退耕還林或調(diào)整用地功能。加強(qiáng)重度污染土地產(chǎn)出的食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用和治理修復(fù)、重度污染耕地用途管控任務(wù)。產(chǎn)糧(油)大縣要根據(jù)國(guó)家要求，于2017年底前出臺(tái)土壤環(huán)境保護(hù)方案，并逐年抓好落實(shí)。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳等參與)