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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視野】先是在河北試水，隨后表示狂風(fēng)暴雨般的突襲而至，中央環(huán)保督察組帶來(lái)的“綠色風(fēng)暴”吹遍了大江南北。只是，環(huán)保督察終究是要結(jié)束的，暫時(shí)的效果能否變成常態(tài)化？這是值得深思的問(wèn)題。
中央環(huán)保督察組掀起的“綠色風(fēng)暴”仍在繼續(xù)，在一定程度上起到了“立竿見(jiàn)影”的效果。但環(huán)保督察工作，不能“一葉障目，不見(jiàn)泰山”，還需要進(jìn)行深層次的思考與認(rèn)知。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保督察確實(shí)是政府部門所采取的一個(gè)具有中國(guó)特色并且有高度針對(duì)性的環(huán)境監(jiān)管方式。實(shí)際上，這種方式是從以前的環(huán)保部約談方式的基礎(chǔ)上借鑒擴(kuò)展而來(lái)。環(huán)保部約談效果在一些地方確實(shí)立竿見(jiàn)影，尤其是將約談通過(guò)媒體公開(kāi)，將地方政府的環(huán)保治理置于公眾監(jiān)督之下。
“中央環(huán)境保護(hù)督察對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善發(fā)揮了立竿見(jiàn)影的效果，但其發(fā)現(xiàn)的很多共性問(wèn)題出現(xiàn)在生態(tài)文明體制改革已三年的時(shí)間，而且具有一定的普遍性，解決難度很大，說(shuō)明生態(tài)文明建設(shè)和體制改革措施的推進(jìn)，正在進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，不僅各地方要反思發(fā)展意識(shí)、發(fā)展道路和職責(zé)履行的不足，有關(guān)部委也要反思對(duì)地方指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的不足。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文如是說(shuō)。
事實(shí)上，即使是新環(huán)保法出臺(tái)實(shí)行，也沒(méi)有達(dá)到理想的效果，一些地方一些單位環(huán)保整治不力，導(dǎo)致違法排污現(xiàn)象仍然存在，一些突發(fā)性的大規(guī)模的嚴(yán)重環(huán)境污染事件仍有發(fā)生，凸顯了一些地方政績(jī)觀仍處于扭曲狀態(tài)，仍沒(méi)有從思想上樹(shù)立綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念。
因此，如何讓環(huán)保督察風(fēng)暴帶來(lái)的正面積極影響長(zhǎng)效化、常態(tài)化，尤為重要。
“希望中央環(huán)保督察工作能夠持之以恒，切莫‘前期聲勢(shì)大，后面不了了之’，否則會(huì)降低督察的嚴(yán)肅性和性，影響督察效果，導(dǎo)致地方環(huán)境問(wèn)題反復(fù)。”馬軍說(shuō)。
還有重要的一點(diǎn)不容忽視，就是“回頭看”。2016年的中央環(huán)境保護(hù)督察有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是在中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐之前，各地基本上都下發(fā)通知要求有污染的企業(yè)停產(chǎn)，有的甚至口頭要求這些企業(yè)等到督察工作結(jié)束以后再運(yùn)行。也就是說(shuō)，中央環(huán)境保護(hù)督察組看到的很多現(xiàn)象是地方“應(yīng)急”后的虛相，不完全是真相。有的地方在中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐后，違規(guī)的企業(yè)暫時(shí)關(guān)停后空氣質(zhì)量還是不好，于是要求合規(guī)的企業(yè)關(guān)停，甚至要求飯館也關(guān)停，對(duì)市民生活影響很大，造成社會(huì)的批評(píng)。建議督察結(jié)束后，中央環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察回頭看等工作，既可以防止一些地方當(dāng)面一套、背后一套，也可以杜絕地方的僥幸心理。
基于此，就必須充分考慮“污染大戶”——企業(yè)的定位。對(duì)粗放型、污染重的企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)為其提供了難得的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。因此，廣大企業(yè)當(dāng)順勢(shì)而為，向技術(shù)要績(jī)效，走創(chuàng)新、集約、環(huán)保之路，以此獲得更益。此外，應(yīng)充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)制定和完善行業(yè)規(guī)則，提高綠色門檻，將污染企業(yè)拒之門外，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
說(shuō)到底，環(huán)保督察的根本目的不在于督察本身，在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、形成“不敢”；然而又不能止于此，要還公眾碧水藍(lán)天，光靠中央和地方的環(huán)保督促顯然力不從心，未必能達(dá)到理想效果，還須讓各級(jí)環(huán)保監(jiān)督、執(zhí)法部門深入落實(shí)工作責(zé)任；強(qiáng)化環(huán)保體系建設(shè)，促使形成全社會(huì)的環(huán)保自覺(jué)，培育公民的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、組織等參與環(huán)保的主動(dòng)性；強(qiáng)化環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)，引導(dǎo)環(huán)境問(wèn)題根本解決，生態(tài)環(huán)境得到根本保護(hù)，綠色發(fā)展理念得到根本貫徹。
(參考資料：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)/常紀(jì)文/馬軍/楊燁、人民日?qǐng)?bào)/光曄、荊楚網(wǎng)/伍文胥、新華社等)
