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【中國環保在線 原創視野】接近歲末，比2017更快奔向我們的是本年度嚴重的一次霧霾天氣。雖然這波重污染天氣即將被冷空氣趕走，但它帶來的影響不容小覷。有關霧霾治理的探索和思考，仍將在今后很長一段時期內延續。
2004年6月29日，“霧霾”一詞開始在天氣新聞中出現。當日的《北京日報》第八版發表題為《本市昨出現少見霧霾天》的報道。2016年12月15日，環境保護部發布，從12月16日起至21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區將發生今年入秋以來嚴重的一次重污染天氣過程。北京、天津等20多個城市發布了紅色預警，濟南等10多個城市發布了橙色預警。
“霧霾”一詞出現12年了，這12年也是中國走過的“治霾之路”。不得不說，這條路坎坷泥濘，不太好走。
眾所周知，霧霾現象是在我國經濟社會高速發展過程中產生的，必須通過發展的方式加以解決。只有加快轉方式、調結構，嚴格執行生態環保紅線、環境質量底線和資源消耗上限，走綠色、低碳、可持續的發展道路，才能從根本上扭轉環境惡化趨勢。
我國能源結構以煤炭為主，治理霧霾的大難點在于煤炭。改變能源結構，也將觸動產業結構，這并非朝夕之功。它不是環保局搞幾個猛招就能瞬間解決的事情，不能動不動就“限行”“停產”。地方主政者應該在經濟發展和控制污染之間尋找到平衡點，以深化改革為契機，調整發展思路，加大對新興產業研究的投入力度，以產業轉型促進經濟發展和環境改善。
中國科學院大氣物理研究所研究員王躍思明確表示，解決中國的大氣污染的方法唯有“源頭減排”和“源頭治理”。而對霧霾采取預警播報也是一項重要手段，提前預警，就能夠提前控制住污染源，降低霧霾的嚴重程度。國家和政府正在不斷加大治理力度，從短期目標考慮，要限制私家車的出行量；從長期角度考慮，要解決工業、柴油車等造成的污染，遏制住污染的源頭。“一長一短”相結合，才能使空氣質量短期不爆表，長期處于達標狀態。
因此，相關政府部門應在科學分析霧霾成因的基礎上，對癥下藥，科學施策，以清晰的規劃和強大執行力，把治霾政策措施落到實處。譬如，除了燃煤，機動車尾氣也是很多城市PM2.5的主要來源。提高油品質量，推廣使用清潔能源，改善交通運輸結構也是治理霧霾必須攻克的難關。各個環節，缺一不可。
面對信息爆炸時代的海量數據，要想有效治霾，不僅需要各地政府在霧霾監測數據上實現整合，還需要依靠技術研發推動霧霾的來源解析、演化、降解等問題的系統研究。對霧霾的系統研究耗資巨大，任何地方政府都無法獨自承擔。采用中央政府行政介入基礎設施建設、與高等科研院校有效合作進行技術攻堅、各地政府聯合建設的模式，可行性更高。
行文至此，想到日前中辦國辦印發的《關于全面推行河長制的意見》。意見要求各省份總河長要由黨委或政府主要負責同志擔任。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。
因為在實踐中取得了成功，所以中央才會下文全面推行“河長制”。而這一制度的成功主要體現在三個方面：一是主要領導負責；二是進入地方黨政領導考核評價體系；三是終身追責。大家都清楚，“河長制”是被逼出來的，太湖水危機讓地方政府不得不拿出切實可行的辦法來。那么治霾呢？在全國一片千夫所指的聲浪中，是不是也能倒逼出一些好的制度，逼出一些地方政府的動力來呢？
為重現藍天，英國花了50多年，德國花了30多年，日本花了20多年。治理霧霾不可能一蹴而就，陣痛期在所難免，惟愿等風來的日子早點結束。
(參考資料：檢察日報/止凡、環境經濟雜志/劉曉星、新華網/韓家慧、法制網/葉泉等)
