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杜安環保
【中國環保在線 清潔能源】說起可再生能源，2016年火熱的話題可能不再是光伏和風電，由于示范項目和電價的正式公布，步入發展“元年”的光熱發電，無疑已經成為當下能源圈的“新寵”。
近年來，太陽能開發利用規模快速擴大，技術進步和產業升級加快，成本顯著降低，已成為能源轉型的重要領域。在眾多業界人士看來，“十三五”將是太陽能產業發展的關鍵時期，基本任務是產業升級、降低成本、擴大應用，實現不依賴國家補貼的市場化自我持續發展。
國家能源局近日發布《太陽能發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，確定“十三五”期間太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上。分析認為，裝機規模的穩定增長是實現光伏產業健康發展和兌現承諾的基礎；此外，《規劃》注重為光伏發電的市場化發展創造市場環境。
根據《規劃》，到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上，太陽能熱利用發電裝機達到500萬千瓦。光伏發電與太陽能熱利用發電技術路線完全不同，為兩種不同產業。
更為利好的消息是，隨著首批示范項目的啟動以及示范電價的出臺，蓄勢待發的太陽能光熱發電產業，無疑將成為“十三五”時期太陽能利用領域的大亮點。《規劃》明確，“十三五”期間，太陽能熱發電成本將低于0.8元/千瓦時，太陽能熱發電效率實現較大提高，形成全產業鏈集成能力。與此同時，光熱發電被看好的另一個原因是源于它的效率優勢。光熱發電是可再生能源利用的一種，一般認為，光熱發電比光伏發電具有轉化效率高、24小時不間斷發電等優勢。
來自媒體的報道消息稱，“十二五”時期，我國太陽能熱發電技術和裝備實現較大突破。八達嶺1兆瓦太陽能熱發電技術及系統示范工程于2012年建成，首座商業化運營的1萬千瓦塔式太陽能熱發電機于2013年投運。我國在太陽能熱發電的理論研究、技術開發、設備研制和工程建設運行方面積累了一定的經驗，產業鏈初步形成，具備一定的產業化能力。
不過我國太陽能熱發電產業化能力較弱也是不爭的事實。在業界資深人士官景棟看來，國內光熱產業鏈仍不完善，國產化率普遍較低。他舉例稱，“一片反射鏡在國外買要150歐元，但在國內生產則只要50歐元；買一根意大利集熱管需要排5年隊，一個電廠需要3萬根，1.3萬元人民幣一根，但如果自己建配套廠，一根只要3000元人民幣。”
早在2015年11月，國家能源局新能源司司長梁振鵬明確表示，“十三五”初步規劃到2020年達到1000萬千瓦的光熱發電目標。這意味著未來五年國家直接投資是5000億元，間接投資在1萬億元以上。但從當前來看，要實現到2020年實際并網目標并不容易。國家能源局新能源司新能源處副處長邢翼騰此前透露，目前光熱產業“十三五”規劃已經基本定稿正在走程序，2020年的并網目標已改為500萬千瓦，即便如此，實現難度依然很大。
除了高昂的建設成本外，不確定的技術路線也讓業內人士對光熱產業能否大規模發展充滿疑慮。據電力規劃設計總院副院長孫銳介紹，目前市場上光熱上網電價是0.12—0.15美元，機構預測到2020年，商業電站發電成本可降低到0.08—0.09美元。我國開展前期項目的上網電價基本在1.18—1.25元，此次國家發改委批復批示范項目上網電價為1.15元。
在電價構成中，投資成本和融資成本占60%以上。預計到2020年，光熱發電項目的工程造價可降低到15000元/千瓦以下，電價可以降低到0.75元/千瓦時以下。加之到今年年底，我國可再生能源的補貼缺口將達600億，如何在逐步擺脫補貼依賴的情況降本增效將是產業必須面對的難題。此外，由于我國棄風棄光問題突出，而太陽能熱發電地區恰恰又是消納比較困難的地區。在這種情況下，如何將光熱產業和消納結合、和新能源產業整體形勢結合是當下亟待需要解決的問題。
可作為前車之鑒的是，2011年光伏標桿電價政策出臺后當年的裝機容量同比增長了768%。現在在光熱發電行業，大家確實都在為未來的3年、5年、10年做準備。但業界資深人士徐二樹指出，光熱發電在技術難度和投資額度等方面的高門檻，或將可以阻止產業無序競爭的發生。
就此，國家能源局相關負責人表示，“十三五”前半期，將積極推動150萬千瓦左右的太陽能熱發電示范項目建設，總結積累建設運行經驗，完善管理辦法和政策環境，驗證國產化設備及材料的可靠性；培育和增強系統集成能力，掌握關鍵核心技術，形成設備制造產業鏈，促進產業規模化發展和產品質量提高，帶動生產成本降低，初步具備市場競爭力。
大規模發展太陽能利用產業，將有力推動地方經濟發展轉型。專家預計，“十三五”時期，太陽能產業對我國經濟產值的貢獻將突破萬億元。其中，太陽能發電產業對我國經濟產值的貢獻將達到6000億元，平均每年拉動經濟需求1200億元以上，同步帶動電子工業、新材料、制造、互聯網等產業發展。
“盡管光熱發電產業有更高的資金和技術門檻，將使得進入的玩家更少、更加理性。但在2-3年以后，光熱發電產業仍或將迎來一波洗牌期，設備供應商和大量拿地的項目運營商或將經歷一次整合。”中海陽能源集團股份有限公司創始人薛黎明補充道。
(據新華社/丁雅雯 徐曼、中國經濟網/王軼辰、每經網/歐陽凱、中國能源報/劉浩、21世紀經濟報道/綦宇)
