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【中國環保在線 原創視點】聚焦時事要聞，追蹤環保動態，關注現場，《環保視野》為您一網打盡每日新環保快訊。
近日，多位企業家公開表示，當前做實體經濟太難、投資成本高，“野蠻人”敲門，部分市場資金通過資本運作擾亂實體經濟的信心。哇哈哈集團董事長宗慶后表示，當前做實體經濟稅費比較高、利潤率很低，導致一些企業生存不下去，很多人不愿意干實體經濟。在降低稅費改革的方面，就他個人的感受來說，今年的費跟去年的費相比沒有任何下降。而且有的費還增加了，特別是環保費增加太多。
提到“環保費”，就不得不說一說目前正在風口浪尖的“環保稅”。
8月29日召開的十二屆全國人大常委會第二十二次會議上，《環境保護稅法(草案)》次提請審議。12月19~25日，草案將提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議。環保稅法的出臺，將標志著我國環境保護領域“費改稅”以立法形式確認固化，是重大進展。而“費改稅”之外，征稅范圍、稅率成為稅制設計中受關注的內容。
由排污收費改為征收環保稅，環境保護稅的征收范圍、稅率、征收管理體制等，既影響到企業的生產經營，又關系能否更好地促進生態環境改善，為社會所廣泛關注。
根據草案，環保稅的征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物稅額為每污染當量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元—1000元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元—11200元。
草案規定了5項免稅情形，一是為支持農業發展，對農業生產排放的應稅污染物免稅，但鑒于規模化養殖對農村環境威脅較大，未將其列入免稅范圍；二是考慮到現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產和使用進行調節，其中車船稅和消費稅按排量征稅，對促進節能減排發揮了積極作用，在當前推進結構性減稅的大環境下，不宜再進一步增加使用成本，因此，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物免稅；三是對依法設立的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環境達標排放的應稅污染物免稅，對工業污水集中處理場所不予免稅；四是對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物免稅；五是國務院批準免稅的其他情形。
“作為一種懲罰性稅種，環保稅對百姓生活影響不大，主要針對的是企業。多排放多納稅，少排放少納稅，是征稅主旨。”中央財經大學教授譚云明表示， 無論標準如何制定，排放多就納稅多是肯定的。環保部部長陳吉寧曾在公開場合表示，起草環境保護稅的核心目的并不是為了增加稅收，而是為了建立一個良性機制，鼓勵企業少排放污染物，多排多付稅，少排少付稅。
具體而言，環保稅開征后對兩類企業影響可能比較大：一是原來繳納排污費不規范的企業，今后強制干預力度將會加大；二是污染物容易計量的行業，像造紙、化工行業，今后的壓力會比較大。此外，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產能嚴重過剩行業在開征環保稅后，也會受到影響。
此前，國務院法制辦發布公開征求意見稿中規定，針對排放污染物超標企業的稅收標準將倍增，并列出重點監控的納稅人，如火電、鋼鐵、水泥、煤炭等重污染企業。但相關條款在此次提請審議的草案中被刪除了。這或許與強調“稅負平移”的立法原則有關，不給企業增加負擔。
“制定《環境保護稅法》將有利于促進形成治污減排的內在約束機制。”譚云明教授表示，今年及明年的供給側結構性改革的重點任務是“三去一降一補”，出臺環保稅法，可以促使企業主動追求節能減排，加速環保投資，即通過環境保護稅收調整產業結構，加速產業優勝劣汰，淘汰落后產能與僵尸企業，促進產業經濟高質量、有效益的發展。
12月5日，國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》明確提出，開征環境保護稅。全面推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間范疇。如果此次征稅能促使更多企業提高自身的清潔生產能力，并將其視為產業升級的動力，將會讓企業更好地承擔起社會責任，而不只是一種負擔。
不得不說，征稅不是根本，且從長遠來看存在諸多弊端。長久治理環境除了立法以外還需從源頭入手，切斷經濟利益鏈條，斷高污染工業生存根本。同時應以靠疏不靠堵的正確法規引導污染企業投資環保設施，在框架內對其用于環保資金與政策給予適當放寬，讓企業能自己樹立環境意識從而緩解環境壓力。
以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
(參考資料：環保部網站、財經日報、證券日報、金銀島、中國經濟報告等)
