【中國環保在線 行業動態】發展循環經濟已成為實現我國經濟社會可持續發展的重要戰略選擇。多年來，我國有關循環經濟的法律體系不斷健全，國家政策不斷加碼，市場呈現繁榮勢頭，但前路漫漫，仍需探索。　　循環經濟是一種以資源的利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
　　
　　2003年，循環經濟正式進入國家層面的經濟發展戰略體系，2009年，繼德國、日本之后，中國推出了《循環經濟促進法》。可以說，發展循環經濟已成為實現我國經濟社會可持續發展的重要戰略選擇。
　　
　　迄今為止，我國已頒布《中華人民共和國清潔生產促進法》《固體廢物污染環境防治法》《可再生能源法》《節約能源法》等法律。
　　
　　在法律體系不斷健全的大背景下，循環經濟建設過程中，催生了環境服務業的發展，從市政環衛，到廢氣、廢水、廢棄物的循環利用均已成為一種服務產品，并通過產業融合的形式進入各個領域。
　　
　　清華大學環境學院循環經濟產業研究中心主任溫宗國說：“目前循環經濟產業發展已經呈現出三產融合的趨勢，我國已經在工農業復合型、環衛收運及處置、廢棄物區域協同處置、綠色逆向物流等領域，形成了獨具特色的環境服務模式。”
　　
　　然而，無論是在市場層面還是法律層面，我國循環經濟的發展仍舊面臨著不少的困境。譬如：雖然立法歷程在不斷前進，但是涉及的方面還是過于宏觀，不乏具體細則難以落地的現象。再譬如：循環經濟面臨著“不經濟”的困局。一些回收利用企業利潤薄、循環生產設備未充分利用、部分地方政府及企業參與積極性不夠，都阻礙了循環經濟的深入。
　　
　　中國再生資源開發有限責任公司董事長管愛國分析道：“目前，我們國家的循環經濟還是起步階段，很多人稱已發展到一定程度，我并不這樣認為。公眾仍需要加強循環經濟的意識。企業還在探索發展循環經濟的過程中，循環經濟是有不同層次的，我們國家的循環經濟還是個小循環，沒有到中循環，也不是大循環，目前我們總是簡單理解、用粗略的發展方式去對待循環經濟是不正確的。”
　　
　　業內專家一致認為，循環經濟的法律核心，應該是解決資源循環利用的問題，如果里面包含太多關于大氣、水等環境內容，就會使法律管理范圍太寬，不利于人們的理解，在制定過程中，要仔細研究周邊法律，維護好各項法規的關系。隨著中國經濟建設不斷多元化，涌現出的更多問題，使法律界、環保界的專家學者，開始著手修訂現行的《循環經濟促進法》。
　　
　　此外，鑒于發展循環經濟需集中且持續的投入，因此需要政府進一步加大對循環經濟的支持力度，必要的時候通過法律手段約束有悖于“兩型社會”的行為，營造出有利于循環經濟發展的環境。
　　
　　中國環保在線認為，發展循環經濟是生態文明建設的重要內容，發展循環經濟必須立法先行，只有在統一的社會規范和協調的法律體系下，才能建立起科學的、嚴謹的和可操作的制度，從而把資源節約、經濟質量、環境建設、優化管理同國家發展、社會進步、文化建設完整地結合在一起。
　　
　　（參考資料：浙江日報、中國企業報、論文網、人民日報等）