【中國環保在線 固廢處理】解決垃圾圍城圍村問題，是重要的民生課題，事關美麗中國建設、事關城鄉居民健康，是一個躲不開的課題。由于擔憂垃圾焚燒帶來的環境隱患，近年，垃圾焚燒項目因周邊群眾反對而被叫停的時有發生，而垃圾焚燒行業仍在爭議中前行。　　
　　因工藝成熟、污染可控、運行穩定，垃圾焚燒技術通行。不過，也有一些質疑和反對之聲，尤其當全國個別地方的垃圾焚燒廠曝出問題后，民眾心有余悸，新建垃圾焚燒項目常遭遇“鄰避效應”。
　　
　　兩派意見紛爭
　　
　　事實上，自上世紀80年代以來，因成熟的垃圾減量化、資源化、無害化技術，使得焚燒處理成為主要的垃圾處理方式。但近年來，隨著垃圾焚燒廠越建越多，環境管理政策強化，公眾認知度和參與度的提高，社會形成兩派意見。
　　
　　許多支持垃圾焚燒的專家認為，我國人口聚集度越來越高，土地資源也越來越緊張，生活垃圾產量大，尤其是在特大城市，垃圾焚燒是解決城市“垃圾圍城”的主要出路。且從技術角度考慮，若規范建設和運行焚燒廠，能夠保障環境質量。應該強調的是，目前全國范圍內垃圾焚燒廠曝出的問題的根源不在于技術，而是運營和管理的不到位，直接影響污染指標的控制程度。不過，當高標準建設垃圾焚燒廠后，完全可消除焚燒廠對周邊環境的影響。
　　
　　但是，目前也有一種“反焚燒派”的聲音，他們認為焚燒不是一種好的、科學的垃圾處理方法，污染不可避免，總會產生一定量的二噁英，而且我國部分垃圾焚燒處理設施存在標準較低、運營不善、監管缺位、污染超標等問題。與此同時，公眾對二噁英等物質“談虎色變”，產生“鄰避效應”——“不要建在我家后院”的現象凸顯。
　　
　　二噁英成大爭議
　　
　　盡管有媒體報道稱，垃圾焚燒技術已經日漸成熟，但在現實中，垃圾焚燒發電廠依然面臨諸多爭議，其中大的爭議就是二噁英。
　　
　　二噁英是垃圾焚燒產生的有害物質，是一種無色無味的脂溶性物質，包括210種化合物，毒性是氰化物的130倍，砒霜的900倍，是目前世界上已知的有毒化合物中毒性強的，有“世紀之毒”之稱，癌癥研究中心已將其列為人類一級致癌物。二噁英微量攝入人體不會立即引起病變，但由于其穩定性極強，一旦攝入就無法排出。
　　
　　研究表明，當煙氣溫度在220—400時，易產生二噁英，當溫度高于800時，極短時間內即可使煙氣中的二噁英分解。但是由于我國垃圾分類不夠徹底，許多回收上來的生活垃圾直接傾倒進焚燒爐焚燒，其中摻雜著不少廚余、塑料、汞、隔等重金屬物質。在對氯乙烯等含氯塑料的焚燒過程中，焚燒溫度低于800，含氯垃圾不完全燃燒，極易生成二噁英；其他含氯、含碳物質如紙張、木制品、食物殘渣等經過銅、鈷等金屬離子的催化作用不經氯苯生成二噁英。
　　
　　垃圾分類或成破局鑰匙
　　
　　和發達國家比，我國垃圾分類推行了多年，卻始終流于表面，成效甚微。業界普遍認為，健全的垃圾分類是垃圾焚燒發電的前置條件。而實際上，由于垃圾分類不健全，源頭低熱值垃圾沒有得到分揀，很多垃圾焚燒廠的確存在焚燒不完全的情況，造成的大氣及飛灰污染也非常嚴重。所以，在建設垃圾焚燒廠的同時，必須強力推行垃圾分類。
　　
　　6月20日，發改委、住建部聯合發布《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》，提出到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
　　
　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，實施垃圾強制分類，可有效減少垃圾的清運量和終處理量，減輕末端處理壓力，或成為破解垃圾焚燒廠落地難題的一把鑰匙。
　　
　　在爭議中前行
　　
　　據了解，“十二五”時期，我國垃圾焚燒行業得到發展。去年城鎮垃圾無害處理率90%，其中，垃圾焚燒在無害化實際處理中占比達到29%，近年來呈現連續增長態勢。
　　
　　E20研究院執行院長薛濤表示，我國的垃圾焚燒無害化處理率已經達到31.6%。預計到今年底，全國垃圾焚燒處理能力將達到28萬噸/日。“我們預計，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸/日。也就是說，在‘十三五’期間，項目建設規模大約將會翻一番。”
　　
　　今年上半年，在垃圾焚燒項目建設方面，國內已經投入189億元，而去年全年投入為292億元。“可以看出，在垃圾焚燒項目連續上馬的情況下，今年的垃圾焚燒項目投資建設規模依然有著大幅上漲。”薛濤說。事實上，不少環保上市企業日前陸續發布中報也顯示這一板塊數據可謂亮眼，驗證了垃圾焚燒市場將繼續擴大的說法。
　　
　?。▍⒖假Y料：中國環境報、每日科技網、澎湃新聞網、民生周刊）