【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】我國土壤修復尚處于從“無”到“有”的初始階段，商業(yè)模式尚不清晰。此外，與之前預估的萬億市場不同，一方面，“土十條”將風險管控作為核心，讓市場回歸理性。另一方面，“土十條”的主要指標，對土壤修復行業(yè)和企業(yè)提出更高要求。近幾年，土壤污染問題頻頻在各地出現(xiàn)。天津市環(huán)境科學研究院研究員鄭先強表示，長期以來，由于我國經(jīng)濟發(fā)展方式相對粗放，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染問題嚴重，并且正在對污染土地上的居民生產、生活安全造成嚴重的危害。

與大氣污染、水污染治理相比，土壤污染防治基礎更為薄弱，歷史欠賬較多，如不能抓緊補齊短板，勢必影響到土壤污染防治目標按期實現(xiàn)。未來一段時期，土壤污染防治工作既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。

萬眾翹首以待的“土十條”出臺后，成為市場異常期待的“寵兒”，政府、企業(yè)已愈發(fā)習慣將土壤修復打造成展示環(huán)保決心的窗口，這使得土壤修復成為繼大氣污染、水污染之外另外一個充滿蓬勃張力的市場。不過企業(yè)的熱情和市場的無序形成了鮮明的對比。

現(xiàn)狀：土壤修復遭遇三大困境
　　
在這個出現(xiàn)不過2年左右的市場中，百花齊放的熱潮引發(fā)了大家對土壤治理商業(yè)模式的思考，新興的產業(yè)、不完備的政策，到底存在哪些問題？中國環(huán)保在線人認為，主要存在三大方面的困境：

首先，目前國內土壤修復的準入門檻較低，水平參差不齊，缺少針對性和專業(yè)性的行業(yè)資質認定。目前在國內開展土壤修復工程的資質要求是市政公用工程施工總承包資質。中科院南京土壤研究所研究員周靜也表示，在污染物治理項目管理機制上，我國還沒有明確的資質和技術標準方面的相關規(guī)定，使得各地在環(huán)保項目招投標方面遭遇不少難題。

其次，行業(yè)主要由政府主導，市場化機制還沒有建立起來。鄭先強指出，在土壤修復領域政策、法律、商業(yè)模式仍缺位的狀態(tài)下，我國土壤修復市場的商業(yè)模式尚不完全清晰，還是以工程和咨詢?yōu)橹鳎寥佬迯彤a業(yè)融資渠道較為單一，很大程度上將依賴于政府投資驅動。對于地方政府而言，由于經(jīng)濟增速放緩，財稅收入面臨放緩壓力，土壤修復的政府資金落實問題難言樂觀。

后，雖然在很多人眼中，污染土壤修復是環(huán)保行業(yè)的一塊大蛋糕，但其實這項工程耗力、耗資，資金缺口巨大，目前，我國修復資金大多數(shù)來源于政府，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，政府承擔的修復資金所占比例達3/4。資金來源過度依賴于政府，特別是中央財政，缺少穩(wěn)定的支付體系，就難以形成合理的盈利模式，這在很大程度上制約著我國土壤修復產業(yè)的發(fā)展。

　探索：走出去＋引進來＋八個“一”
　　
9月7日在湖南長沙舉行的“瀟湘環(huán)境()論壇·2016暨第五屆污染場地修復專家論壇”上，美國IST環(huán)保專家斯克誠博士分析：“未來五年，土壤修復市場將蓬勃發(fā)展，是土壤修復企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。然而，在現(xiàn)階段我們也面臨著相當多的問題，企業(yè)在投融資、技術、市場等領域的投入關乎企業(yè)的生命力和事業(yè)長青。”

與會代表一致認為，中國的土壤污染多樣且復雜，在自主研發(fā)的基礎上，我們也可以走出去，引進來，探索本國外企業(yè)成熟的技術產品和設備在中國應用的可能性，同時其污染修復治理的先進管理經(jīng)驗和標準導則可以為我們制定相關法律法規(guī)標準導則的制定提供借鑒。

中國環(huán)保在線認為，為有效管控土壤污染風險，促進土壤資源科學利用，需要集中力量優(yōu)先抓好影響全局、制約各項任務措施有效落實的基礎性工作：

一，繪制一張圖，開展全國土壤污染狀況詳查；二、出臺一部法，加快推動土壤污染防治立法；三、形成一張網(wǎng)，建設全國土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)；四、編制一個清單，開展農用地土壤環(huán)境質量類別劃定；五、建立一個名錄，建立地塊開發(fā)土壤調查評估制度；六、實施一個工程，推動土壤環(huán)境風險有效管控；七、設立一個專項，保障土壤污染防治資金來源；八、落實一個責任，建立土壤污染防治多元共治體系。

結語：找準商業(yè)模式，受益
　　
在行業(yè)努力下，目前國內土壤修復的大部分設備已實現(xiàn)了國產化，技術瓶頸逐漸被打破。專家們認為，當前關鍵是找到一種市場化的商業(yè)模式，實現(xiàn)治理與收益權合一，從而使土壤污染修復行業(yè)進入常態(tài)發(fā)展的正軌上來。

長期看，土壤修復在商業(yè)模式上應納入更大范疇的生態(tài)環(huán)境修復中，其經(jīng)濟效益必須由其他環(huán)保和公用事業(yè)項目打包補貼。在這種條件下，以大資金、全領域、全技術、全國布局為特征的綜合環(huán)境修復有望嶄露頭角，利于承接體量大、難度高的重點項目，從而為土壤污染治理提供保障。