【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】4人停止工作，14人被刑拘，2345畝玉米被推平。這是一個(gè)打給中央督察組的舉報(bào)電話(huà)帶來(lái)的直接效果。督察組駐地里有一間接聽(tīng)電話(huà)的工作間，專(zhuān)門(mén)接聽(tīng)群眾舉報(bào)。每天早上8時(shí)，電話(huà)線插上；晚上8時(shí)，電話(huà)線拔下來(lái)。號(hào)碼專(zhuān)為中央環(huán)保督察而設(shè)，也只用這一次。
　　　　
　　2016年9月4日，星期天。兩周前離開(kāi)黑龍江的中央第二環(huán)保督察組去而復(fù)返，與黑龍江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)了場(chǎng)閉門(mén)會(huì)。會(huì)議主題是在督察組正式反饋意見(jiàn)之前，雙方交換一下意見(jiàn)。“內(nèi)容是高度保密的。”一位黑龍江省環(huán)保廳人士表示。
　　
　　在8個(gè)月前，高規(guī)格的中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省。督察組向河北省委、省政府反饋了意見(jiàn)，措辭嚴(yán)厲：“2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒(méi)有真抓。”
　　
　　在全國(guó)矚目中，2016年批中央環(huán)保督察啟動(dòng)。自7月中旬起，8個(gè)中央督察組分赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等八省份督察省級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)，為期一個(gè)月。
　　
　　督察組進(jìn)駐各省份時(shí)開(kāi)了一次工作動(dòng)員會(huì)，此后，他們的行蹤再未見(jiàn)報(bào)道。不過(guò)，督察組接群眾舉報(bào)后轉(zhuǎn)交地方的案件處理情況在地方媒體持續(xù)更新。黑龍江省環(huán)保廳更在其網(wǎng)站上連續(xù)發(fā)布了31期情況公示。
　　
　　據(jù)公開(kāi)資料，督察組至少向各地轉(zhuǎn)辦了8543件環(huán)境信訪案件，各種責(zé)任追究涉及人員總數(shù)不少于3172人。
　　
　　“群眾喜歡看誰(shuí)又被約談了，又處理了多少人，看著解氣。其實(shí)這只是表面，不是中央環(huán)保督察的重點(diǎn)。”上述環(huán)保廳人士指出，環(huán)保部在河北試點(diǎn)結(jié)束后討論，認(rèn)為公眾對(duì)中央環(huán)保督察的理解與其本意有所偏差。
　　
　　通過(guò)窺察中央環(huán)保督察下的黑龍江，可探知這項(xiàng)環(huán)保頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)在邏輯。
　　
　　五下河北取經(jīng)
　　
　　河北督察試點(diǎn)結(jié)束后，黑龍江環(huán)保系統(tǒng)充分感受到，中央環(huán)保督察組就要來(lái)了。
　　
　　那段時(shí)間，負(fù)責(zé)東北三省環(huán)境執(zhí)法督查工作的環(huán)保部東北環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東督”）頻繁到訪黑龍江，派四個(gè)中心領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各地市檢查。和以往的溝通方式不同，東督這次只搜集問(wèn)題，沒(méi)有后續(xù)的案件交辦、查處。這是明確的暗示。
　　
　　環(huán)保部曾披露，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，自2016年起，將用兩年左右的時(shí)間對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）督察一遍。
　　
　　“早來(lái)還好。如果督察不來(lái)，你一直都在準(zhǔn)備狀態(tài)。”一位環(huán)保廳工作人員說(shuō)。
　　
　　黑龍江環(huán)保廳派了五批“取經(jīng)團(tuán)”到河北，學(xué)習(xí)怎么配合督察。黑龍江環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)王曉冬跟的是批，2016年5月8日、9日兩天時(shí)間，將督察流程、駐地安排、迎檢責(zé)任分工等都學(xué)了一遍。
　　
　　督察組進(jìn)駐河北之初，“河北省委書(shū)記、省長(zhǎng)被中央環(huán)保督察組約談”的新聞鋪天蓋地，央視還曝光了“約談”現(xiàn)場(chǎng)：長(zhǎng)桌一邊坐著督察組組長(zhǎng)周建和副組長(zhǎng)翟青，另一邊先后坐了河北主要領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　“本來(lái)說(shuō)的是（督察組）約見(jiàn)省委書(shū)記，新聞一出來(lái)成約談了。”“約談”更接近一種處罰手段，表明此前的環(huán)保工作存在問(wèn)題。
　　
　　督察組在黑龍江同樣約了省委書(shū)記和省長(zhǎng)到駐地座談。“常委談了個(gè)遍，還有各廳領(lǐng)導(dǎo)，有的都不知道自己的工作與環(huán)保有關(guān)。組織部、宣傳部也談了，用人上要有環(huán)保意識(shí)。”
　　
　　督察組到來(lái)前，黑龍江成立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組配合中央督察，由一位副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委和省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)保廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。
　　
　　環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)趙振偉是秘書(shū)聯(lián)絡(luò)組的聯(lián)絡(luò)員。他發(fā)現(xiàn)，督察期間與其他部門(mén)打交道，比環(huán)保系統(tǒng)單獨(dú)出面協(xié)調(diào)要直接得多，“發(fā)往廳局、地市的紅頭文件都蓋有聯(lián)絡(luò)組的印章，代表省委省政府”。
　　
　　趙振偉相信，督察組看見(jiàn)的是完全真實(shí)的黑龍江。督察組組長(zhǎng)由全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任楊松擔(dān)任，副組長(zhǎng)是環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋。其他組成人員主要來(lái)自東督，“他們十多年來(lái)對(duì)黑龍江都很關(guān)注，掌握大量黑龍江的環(huán)保線索”。
　　
　　哪些企業(yè)排污容易出問(wèn)題、哪些地區(qū)大氣或水環(huán)境不理想，黑龍江環(huán)保廳心里有數(shù)，在督察組到來(lái)前也通過(guò)省內(nèi)督查做了規(guī)范。但很多群眾向中央督察組舉報(bào)的問(wèn)題線索涉及生態(tài)保護(hù)、資源利用等，并不在環(huán)保系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)。“有的領(lǐng)域我們?cè)径冀槿氩坏剑ㄟ^(guò)中央督察才把問(wèn)題提了出來(lái)。”
　　
　　連續(xù)加班44天
　　
　　2016年7月19日，督察組正式進(jìn)駐黑龍江。
　　
　　環(huán)保廳上上下下連續(xù)加班44天。督察組辦公、居住在駐地賓館前樓，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組就住在后樓，每天加班到后半夜，家就在哈爾濱也沒(méi)能回去。
　　
　　地市環(huán)保局有上了年紀(jì)的老同志感嘆，這種忙碌程度。齊齊哈爾環(huán)保局信訪辦主任夏巋然每天早上6點(diǎn)起床，接件、交辦、上報(bào)，流水線一樣忙到晚上九十點(diǎn)鐘。“六個(gè)周末沒(méi)歇過(guò)，不敢想象怎么過(guò)來(lái)的。”
　　
　　趙振偉事先想到工作量會(huì)很大，但實(shí)際強(qiáng)度仍遠(yuǎn)超預(yù)期。同樣“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象”的，還有督察組調(diào)閱材料的數(shù)量和范圍。
　　
　　督察組進(jìn)駐前，曾向黑龍江提供了調(diào)閱材料清單，內(nèi)容豐富。協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組根據(jù)清單準(zhǔn)備了許多材料，比如省級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等8個(gè)文件的批示，2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化情況，節(jié)能減排、重金屬污染綜合防治、重點(diǎn)流域水污染防治和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
　　
　　督察組來(lái)之后，需要調(diào)閱的材料遠(yuǎn)超過(guò)清單范圍。從黨政同責(zé)的角度，督察組要調(diào)閱2013年以來(lái)，全省六十多個(gè)區(qū)縣常務(wù)會(huì)議上研究環(huán)保工作的會(huì)議紀(jì)要。這些材料，環(huán)保系統(tǒng)大多不掌握。
　　
　　趙振偉以協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組名義給地市發(fā)轉(zhuǎn)辦單，地市再給區(qū)縣發(fā)轉(zhuǎn)辦單。第二天，地市工作人員把材料送過(guò)來(lái)，有的扛著麻袋。
　　
　　協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組原本希望將材料裝訂規(guī)范，結(jié)果發(fā)現(xiàn)時(shí)間根本來(lái)不及。督察組今天下調(diào)閱單，材料明天就要送到。很多政府規(guī)劃或建設(shè)批復(fù)文件，都是地市主管部門(mén)找到原始文件，復(fù)印一份加蓋公章就送上去，直奔主題。
　　
　　“調(diào)閱材料是有目的的，督察組掌握了一些區(qū)域問(wèn)題線索，通過(guò)材料輔助判斷。”王曉冬介紹說(shuō)。