【中國環保在線 清潔能源】7月28日，英國政府突然宣布，將延遲批準欣克利角C核電項目。欣克利角C核電項目是中國在英國，也是在發達國家投資參與的核電項目。隨后，一直努力吸引中國投資的英國財政部商務大臣奧尼爾表示可能會辭職。一些英國媒體報道稱，卡梅倫和奧斯本時期建立起的中英“黃金時代”，難道要提前結束了嗎？
　　　　
　　8月8日，中國駐英大使劉曉明在英國媒體撰文表示，當前中英關系正處在一個重要歷史時刻，我希望英國政府繼續支持欣克利角核電項目。在這篇名為《相互信任是中英合作的基礎——欣克利角考驗中英互信》中，劉曉明大使描述了英國新核電站的益處，以及中國在這方面具有的專門優勢。隨后，劉曉明贊揚了英中之間的貿易伙伴關系，并總結道：“如果說英國的開放是中英合作的條件，那么相互信任則是中英合作的基礎。”
　　
　　“當前中英關系正處在一個重要歷史時刻，相互尊重和信任更顯彌足珍貴。”劉曉明寫道，“我希望英國繼續對中國開放，希望英國政府繼續支持欣克利角核電項目，盡早做出決定，確保項目順利實施。”
　　
　　英國廣播公司分析認為，劉曉明在文章中暗示：如果英國政府終決定不批準這個核電站項目，中英兩國“互信”可能會受到威脅。按照2015年中國國家主席訪英時簽署的協議，中國的投資將占欣克利角核電站項目180億英鎊總投資的1/3。上月，欣克利角核電站項目C項目大的投資者法國電力公司決定開始執行該項目。但是英國政府出人意料地宣布希望審查該項目，在秋天前不能做決定。
　　
　　敲定前夕突遇阻
　　
　　早在2015年10月，中廣核和法電倫敦正式簽訂了英國新建核電項目的投資協議，根據協議，法國電力將占據66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業則占據33.5%的股份。在歷經近一年的準備，當各方準備按原計劃在7月29日簽訂終項目合同時，英國政府28日突然宣布，需要重新審查該項目，項目將推遲到9月作決定。
　　
　　英國新任能源大臣格雷格·克拉克給出的理由是，“英國需要安全可靠的能源供應，希望用更多時間來評估這個項目。”對此，外界認為，技術和安全問題可能并不欣克利角核電站項目遇阻的主要原因。中國貿易學會中美歐研究中心主任何偉文表示，英國剛剛進行脫歐公投，面臨著很多不確定因素，也承擔著很多財政負擔，“這個項目的成本高達180億英鎊，英國在經濟上財務上需要做一些權衡。”
　　
　　談到項目未來的走向，上海外國語大學英國研究中心常務副主任高健表示，目前中英關系整體表現良好，該核電項目對當地就業的促進效果也使得未來該項目正常運行的可能大于終止的可能。對于中國來說，上述項目是中國在英國，也是在發達國家投資參與的核電項目，其代表著中國核電出海的一個重要步驟。
　　
　　“從大的方面推動一下，成功的希望還是有的。阿根廷換總統以后，中阿核電站項目也是擱置一邊，但經過積極推進，目前中阿核電站項目已經明確計劃在明年一季度開工。”何偉文說道。
　　
　　暫緩難改合作趨勢
　　
　　“君子一言，駟馬難追”，這句話很多人都不陌生。而英國在欣克利角核電站項目上的表現顯然難以用這句話來形容。據了解，根據2015年10月中法兩國企業與英方達成欣克利角核電站C項目的商業協議，中廣核等企業將與法國電力集團共同投資興建該項目，其中法方占66.5%的股份，中方企業則占33.5%。項目建成后，將滿足英國7%的電力需求；而在60年運行期內，每年將減排900萬噸二氧化碳。
　　
　　那么，英方為何對已經商定好的計劃“出爾反爾”呢？分析人士普遍認為，英國自身經濟風險暴露、國內政治分歧加大、脫歐后續程序繁瑣、未來不確定性增大等復雜因素，共同構成了核電項目的阻礙。
　　
　　上海市社科院世界經濟研究所研究員徐明棋在接受媒體采訪時指出，這一項目本來沒有問題，但英國新政府在脫歐風暴中上臺后暫緩該項目，一方面是需要重新凝聚國內共識；另一方面則可能有進一步和中法雙方討價還價的打算。
　　
　　“目前英國房地產價格下跌、資金開始流出，穩定國內經濟及市場體系成為了英國新政府的當務之急。與此同時，脫歐公投通過后，英國接下來也要面對一系列脫歐程序，并重新理順與法國等歐盟國家的關系。這些都是研判英國新政府決策時不容忽視的問題。”徐明棋說，盡管英國新政府欲與前一屆政府“相區別”的態度很明顯，但并沒有否定核電項目的積極意義。
　　
　　英政府為何突然推遲做決定？
　　
　　此外，由于英國在6月公投表決脫歐后，原本力挺該項目的英國首相卡梅倫與財務大臣奧斯本先后辭職。7月13日，特雷莎·梅出任英國首相，并對內閣進行了大幅改組。哈蒙德出任財務大臣，原有的能源與氣候變化部被撤銷，改組為商務、能源與工業戰略部，克拉克出任該部門大臣。
　　
　　來自媒體的報道消息稱，上述核電項目能夠順利推進，與英國前首相卡梅倫及前財務大臣奧斯本的親力親為分不開關系。包括卡梅倫、奧斯本以及中國都多次見證這個項目的多份協議簽署，從這一層面看，英國政局的變動對該項目的影響不容忽視。
　　
　　之所以考慮推遲做決定，在于英國內部對這個項目爭議也不少。合約電價太高，化石能源批發電價都在走低，所以英國國內對欣克利角C項目的補貼模式有很多批評，此外對國家安全方面也還有顧慮，這也是新政府遲疑的原因。據悉，英國政府已經保證了每兆瓦時92.50英鎊價格，大約是現行電價的兩倍多，且保證期限長達35年。
　　
　　對英國新政府而言，該項目帶來的好處也不可忽視。目前英國境內大部分的核電站面臨退役，而欣克利角核電站將終給英國提供7%的總電量，幫助填補英國的電力供應缺口。此外，該項目還可以提供英國2.5萬個工作崗位，建造高峰期將雇傭5600人，建造結束后也會雇傭其中的900人。
　　
　　“中廣核參與建設的英國核電項目能成為繼高鐵出海后又一大教科書式案例，這其中的波折與坎坷，在外人看來是故事，在我們看來是有更多的難言之隱，需要我們去重新審視、反思自己的策略。”一位核電央企人士坦言。
　　
　　（參考資料：澎湃新聞、人民網、每日經濟新聞、中國新聞網）