【中國環保在線 行業動態】、二批PPP示范項目總體落實，近日，二十部委聯合組織開展第三批PPP示范項目申報篩選工作，并對PPP示范項目評審標準進行了全面的列示。　　
　　近日來，二十部委聯合組織開展第三批PPP示范項目申報篩選工作，并對PPP示范項目評審標準進行了全面的列示，要求各地在2016年7月25日前，提交示范項目申報材料，標志著第三批示范項目的申報拉開序幕，號角已經吹響。面對如此誘人的PPP大蛋糕，地方政府自然不愿錯過，躍躍欲試，為了幫助提高申報項目成功入圍，本文將基于發起示范項目的初衷，、二批示范項目的總體概況和落實情況，并結合《PPP示范項目評審標準》，為第三批PPP示范項目的申報給出專業的操作指南。
　　
　　一、財政部發起示范項目的初衷
　　
　　目前，我國的PPP模式正處于起步階段，各方認識不足，為規范地推廣運用PPP模式，財政部發起PPP示范項目，保證PPP示范項目質量，以期形成可復制、可推廣的實施范例，發揮引導示范效應，為后續PPP項目的實施操作提供指導和參考，充分發揮PPP在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面的積極作用。
　　
　　二、財政部示范項目概況
　　
　　根據全國PPP綜合信息平臺項目庫數據顯示，財政部已成功組織兩批示范項目的申報，2014年11月，財政部公布批示范項目，總共27個(原本30個，后有3個被移除)，投資額1632億元，包括市政工程、生態建設和環境保護、水利建設、養老、能源、政府基礎設施六個領域，且市政工程項目21個，占比高，多達77.78%，生態建設和環境保護項目2個，占比7.41%，另外四個行業的項目分布較為平均，各有一個項目。
　　
　　2015年9月，第二批示范項目亮相，在體量上擴張明顯，劇增至206個，投資額為6404億元，涉及領域也隨之擴大，增加至市政工程、交通運輸、醫療衛生、教育、生態建設和環境保護、水利建設、文化、能源、養老、片區開發、社會保障、科技、體育、保障性安居工程、旅游、其他16個行業，但市政工程類項目仍為主力軍，多達84個，占比40.78%。表明與批示范項目相似，第二批示范項目也集中于基礎設施建設領域，不同的是第二批示范項目還囊括了醫療、教育、文化、養老等多個行業，更加關注公共服務領域。
　　
　　三、哪些項目容易受到社會資本的青睞?
　　
　　政府爭相申報示范項目主要是希望借助這一公開透明的平臺，在國家的信用和資金支持下，能夠吸引更多社會資本的參與，幫助PPP項目落地。下面我們將依托于全國PPP綜合信息平臺項目庫，因暫無移交階段的項目，故將執行階段的項目數量與總數相比，對、二批示范項目的落地情況進行分析，梳理容易受到社會資本青睞的項目特征。
　　
　　批示范項目自公布以來便受到了社會資本的高度關注，并取得了不錯的成效，已有15個項目成功簽約，進入到執行階段，簽約率已經過半，達到55.56%。但值得關注的是簽約項目全為市政工程類，推動市政工程類簽約率高達71.43%，其他五個行業各有一個項目，尚未落地。
　　
　　截止當前，第二批示范項目已有64個進入執行階段，簽約率31.07%，考慮到PPP項目較為復雜，前期需要進行充分而周密的論證，可能會花費一定的時間，導致大部分項目還處于準備階段。所以，總體上雖不及批示范項目，但遠高于入庫項目平均不足5%的簽約率，充分表明示范項目受到了社會資本的垂青，示范效應初顯。
　　
　　從簽約項目行業分布上看，市政工程已有32個項目進入執行階段，從數量上，交通運輸、生態建設和環境保護、水利工程、醫療衛生等行業也不甘示弱，有4個及以上項目完成簽約，其他行業未呈現系統性差距。另外，考慮到各行業入選的基數不同，計算得到的簽約率呈現一定的分化。據了解，科技行業的完成情況為樂觀，3個項目入選已有2個進入執行階段，另外，旅游、市政工程、能源、文化、養老、生態建設和環境保護、水利建設、交通運輸8個行業的簽約率也毫不遜色，超過30%。