【中國環保在線 行業動態】“十三五”期間，環保產業仍可能以其穩定的收益吸引著各界關注。特別是近幾年來，海綿城市、危廢處理、PPP模式得到力推，環保產業市場空間巨大。同時，2016年兩會的政府工作報告中，PPP模式4次被提及。因此，“十三五”期間，各界將更加看好環保領域。
　　　　
　　只用了短短十數年，環保產業從“邊緣”躍升為“支柱”。
　　
　　近年來，環保利好政策頻傳。業內紛紛熱議，隨著相關配套政策后期的進一步落地，環保產業有望掀起新一輪的投資熱潮。事實上，從2010年，國務院將節能環保產業列在了七大戰略性新興產業；到2016年兩會期間的政府工作報告中，明確提出要大力發展節能環保產業，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
　　
　　這不，中國環保在線小編就帶你瞅瞅，環保圈內受資本青睞的細分板塊。
　　
　　海綿城市被寄予厚望
　　
　　每平方公里投資過億
　　
　　與海綿城市“不濕鞋”形成強烈反差的是，很多城市是一場暴雨一片“海”。如何盡快結束“看海模式”？在近一個月的時間里，江西、山東等10余省份召開會議或緊急發文，推進海綿城市建設。據不完全統計，截至目前，有超過20個省（區、市）發布了推進海綿城市建設的規劃，啟動了數千個項目。
　　
　　在中央層面，海綿城市建設也在穩步推進。2013年12月，中央城鎮化工作會議提出，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2015年4月，財政部、住建部、水利部公布了首批16個海綿城市建設試點；今年4月，三部委又公布了第二批14個海綿城市建設試點。
　　
　　據了解，批試點以二、三線城市為主；第二批試點加入了北京、上海、深圳等一線城市。對這些試點城市，中央財政將連續三年給予專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。事實上，除了中央確定的30個試點城市外，各省份也劃定了省級試點城市，試點申報競爭相當激烈。
　　
　　按照每個城市平均25億元左右的投資測算，海綿城市的建設將拉動超過1.5萬億左右的投資。
　　
　　危廢名錄有增有改
　　
　　釋放市場空間
　　
　　“環境保護部、國家發改委、公安部日前發布了《國家危險廢物名錄》（2016版），自2016年8月1日起施行。據了解，1998年我國頒布實施《國家危險廢物名錄》（以下簡稱《名錄》），2008年進行修訂，今年的版本是第三版。本次修訂將危險廢物調整為46大類別479種，其中362種來自原名錄，新增117種。
　　
　　另外，新版《名錄》規定，其中有16種危險廢物滿足相應條件時，在某些環節可以豁免，不按照危險廢物管理。誠如垃圾焚燒產生的飛灰，在“水泥窯協同處置過程不按危險廢物管理”等。業內專家表示，此次修訂《名錄》，受到危廢綜合利用和無害化處置行業極大關注，巨大的行業市場空間等待開拓。
　　
　　目前我國危廢實際年產量超7000萬噸，而危廢實際處理處置量僅占當年危廢產生量的38%左右，且歷史已累積大量危廢。但是，目前國家核準利用處置規模速度并不足以應對新增與歷史累積危廢，且危廢從項目啟動到終運營需要大約3年時間。因此，專業人士預測，短期內危廢產能供不應求狀況難以改變。
　　
　　據證券機構測算，我國危廢年處理缺口在千億級別。危廢處理實行資質審核制度，通過正規渠道核準的危廢處理率不足20%，且中小企業多、規范少、市場無序化競爭嚴重。未來市場彌合資質趨嚴下正規、大型、規模化的危廢處置企業存機遇。
　　
　　PPP熱情重燃
　　
　　成為新一輪主要投資
　　
　　“近日地方對PPP的熱情明顯升高。”有業內人士表示，進入2016年，我國融資較為寬松，地方政府大量發債，但隨著近期銀根的略微收緊，發債難度加大，PPP又成了地方投資的主要模式。國家發改委規劃司司長徐林表示，由于上半年放款較為寬松，利率低至1—2個百分點，對于政府來說，低廉的融資下，不會選擇利用PPP模式來獲取相對成本較高的民營資本。
　　
　　徐林認為，降低民營企業融資成本是關鍵。與此同時，應加強PPP的制度建設。“從整體上看，中國目前長期融資的工具和品種還是不足的，但是大量PPP所涉及項目的回報期可能超過十年甚至二十年、三十年，而我們現在很少有期限超過二十年的融資品種。融資品種的不足，使得很多項目的融資和項目的回報期匹配是不一致的，將給項目運營本身帶來現金流、流動性等問題。”
　　
　　“誠如國家將推進的1800億元PPP融資支持基金，將大量降低民營企業的融資成本。”徐林表示，1800億元的基金主要投向PPP項目資本金，在投入項目資本金時，至少能帶動相同金額社會資本投入資本金，這意味著將有3600億元投入PPP項目資本金，假設PPP項目資本金比例為20%，這3600億元將能撬動5倍的投資，也就是能帶動約1.8萬億元的投資。
　　
　　而我國PPP儲備量更是高達9.3萬億元。日前，財政部組織開展第三批PPP示范項目申報工作。通知顯示，截至4月底，據財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫統計，全國PPP項目數量已經達到8042個，投資總金額為9.3萬億元。
　　
　　沒落還是擴張之道
　　
　　民進國退潮洶涌
　　
　　近年來，隨著資本市場的進入與整合，環保領域的民營企業，對資本，尤其是國有資本的入股態度，似乎正逐漸發生著變化。該類事件在產業一線大企業中都數次發生：
　　
　　2015年4月，桑德集團與清華控股、啟迪科服、清控資產、金信華創達成戰略合作，啟迪科服成為桑德的大股東，此次交易額約70億元人民幣，刷新了行業記錄，是改革開放以來中國環境市場大的一樁交易案。交易后，一手締造桑德集團的文一波退為二股東。2015年8月，一直強調“輕資產”的碧水源也迎接了國開行的認購入股。國家開發銀行旗下子公司國開創新資本有限責任公司以54.34億元占有了碧水源10.48%的股份，成為碧水源第三大股東。
　　
　　對于國資入股民企的現象，業內看法大致可分為兩派。有人認為是民企沒落態勢的表現，是“民企拼不過國企”的佐證；也有人認為這是細分領域或技術型企業接通資本及市場資源的一部好棋，是企業打通產業鏈、進一步發展壯大的必由之路。
　　
　　毫無疑問，國企、央企在有著公益屬性的環保市場，有著民企不可比擬的優勢。在PPP政策的推動下，企業發展對資本的依賴不言而喻。盡管部分國家及地方政策積極引導民間資本投向公共服務等重點領域。但近日的國務院專項督查結果顯示，目前在一些PPP項目中，有的民間資本想進卻進不去，有的缺乏有效的機制保障民營企業投資收益，導致民間資本持幣觀望；有的地方PPP項目則是為國有企業量身定做，甚至拒絕民企參與。民企受到的差別化待遇、國家的階段性政策、企業發展中遇到的資本障礙，都推動了國資入股潮的發生。
　　
　　【結語】十三五春風已至，環保行業準備好了嗎
　　
　　但不可否認的是，除了市場資本接連潮起，應該回歸理性的，還包括國家的環境治理目標手段。去年10月召開的十八屆五中全會，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念；2016年全國環境保護工作會議上，環境保護部部長陳吉寧提出，要提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。
　　
　　因為，環保領域初草莽一片的時代將一去不復返，依靠壁壘保護的企業退場只是時間問題，行業生態將要出現更為急劇的變化。擁有建立在技術、產品質量上的核心競爭力，對于一家企業的健康持續發展才是至關重要的。
　　
　　（參考資料：人民網、中國環境報、經濟參考報、中國水網）