【中國環保在線 原創視點】聚焦時事要聞，追蹤環保動態，關注現場，《環保視野》為您一網打盡每日新環保快訊。

5月31日，國務院頒布了《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”），引起了輿論廣泛關注。有專家表示，“土十條”的頒布，可以說是完成了“十三五”環保領域的后一張拼圖。

環保部對此解讀稱，“土十條”將推動形成土壤污染防治產業鏈，規范土壤污染防治產業發展；實施“土十條”，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業人口200萬人以上；到2020年，預計可帶動環保產業新增產值約4500億元。

不過，多家從事土壤修復業務的企業表示謹慎，因為從整體基調來看，“土十條”更注重土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況，短期內對土壤修復市場不會有太多刺激作用。“土壤污染防治首先要“摸清家底”，短期內利好的是土壤監測和調查市場，而土壤修復市場，還有很長的路要走，我們選擇靜觀其變。”環保資深人士宋海農分析稱。

據公開資料，截至2015年12月，我國共有土壤環境質量監測國控點位31367個，已覆蓋90%縣（市、區）。2016年擬再增加7000個風險點位，農業部門計劃設立15.2萬個產地安全檢測國控點。而“土十條”明確放開服務性監測市場，監測點位的增加及監測網絡的建設利好監測企業。

土壤污染問題逐漸被關注
　　
事實上，在政策大力導向土壤檢測的背后，是“如今我們土壤健康狀況堪憂。”

繼“紅豆湯”井水、北京霧霾等環保話題之后，輿論的視線又聚焦到了土壤污染上。尤其是2016年4月，媒體曝光江蘇常州外國語學校搬遷新址后，493名學生先后被檢查出皮炎、血液指標異常等情況，個別學生被查出患上淋巴癌。據調查，學校附近正在開挖的地塊曾是3家化工廠。

此類“毒地”事件并非孤例。相關統計數據顯示，截至上世紀末，我國受污染的耕地面積達20萬平方千米，約占耕地總面積的1/5，相當于12個北京市。而在珠三角地區有近40%的農田土壤重金屬超標，其中10%嚴重超標。

據2015年發布的《土地整治藍皮書：中國土地整治發展研究報告No.2》再次顯示，在我國現有的20億畝耕地中，有相當數量耕地受到中度、重度污染，土壤點位超標率接近20%，大多不宜耕種。

與此前公布的“水十條”“氣十條”相比，“土十條”更有其自身特點，中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授藍虹指出。“環保的歷史欠債很大程度體現在土壤上。很難說大氣污染或水污染是二十幾年前的一次事故造成的。而土壤污染具有累積性，很多都是經過幾十年的累積，導致了現在的結果。”因此，修復土壤的當務之急，便是“摸清家底”。

明確土壤檢測時間表

　　在“土十條”行動計劃中，首先提出的即是要在現有相關調查基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。

其中明確，要在2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。同時還提出，要建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。

此外，“土十條”提出，要統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成國家土壤環境質量監測網絡，充分發揮行業監測網作用，基本形成土壤環境監測能力。

各地要根據工作需要，補充設置監測點位，增加特征污染物監測項目，提高監測頻次。2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。

而對符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區域，并開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測。

檢測會面向第三方
　　
但不同于水和氣的均質性，如何讓“個性”的土壤樣品具有代表性，對于采樣員要求很高。水、氣的工程師可以坐在辦公室設計圖紙，但是土壤工程師必須到現場。就像醫生看病，都是胃病，但每個人的胃都不一樣。

樣品分析也要很長的預處理工作，晾干、過篩、研磨都要耗去至少一周的時間。甚至在環境監測部門，不能如公司那樣采用標準，用更先進的儀器，重金屬的檢測只能參照經年未改的國標，沿用舊而慢的老方法。

實際上，土壤監測委托第三方運營已不是新聞。和地方監測站相比，有的監測公司實行人員三班倒，人和機器都不停歇。客戶給的工期太短，不可能等到土壤自然晾干，更多使用烘箱烘干或是直接使用鮮樣，通過測含水率來計算。業內人士楊進指出，這是通用的檢測污染場地土壤的方法，國標更多滿足的是農田土壤這類面源污染。跑冒滴漏這類點源和帶狀污染甚至連采樣都不需要2公斤那么多土，以免混合之后錯過了高濃度污染的點位識別。

不過，土壤監測這一市場領域并未發育完善。因此，有行業專家表示了擔憂，第三方監測也要謹慎評估和完善監督機制。對于詳查究竟誰來做，據中國環境科學研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶透露，檢測會面向社會第三方，可能以清單的方式，列出達到評估要求的機構，讓各個地方自行選擇。

以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。

（本文綜合21世紀經濟報道、法治周末、新華網、南方周末）