【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】良好的生態(tài)環(huán)境是公平的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉?！妒仪f市低碳發(fā)展促進(jìn)條例》日前正式發(fā)布，并將于今年7月1日開(kāi)始實(shí)施。該條例將為石家莊市鼓勵(lì)支持低碳發(fā)展，減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供法規(guī)支撐。　　近年來(lái)，在工業(yè)發(fā)展與大規(guī)模城市改造的雙重驅(qū)動(dòng)下，河北省石家莊市這座“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”的生態(tài)環(huán)境迅速惡化，成為全國(guó)的“霧都”。因霧霾鎖城而“聞名”全國(guó)的同時(shí)，石家莊的另一個(gè)身份卻幾乎被遺忘，國(guó)家低碳發(fā)展試點(diǎn)城市。
　　
　　資料顯示，石家莊年耗煤量達(dá)4000多萬(wàn)噸，由此產(chǎn)生的燃煤污染是導(dǎo)致大氣污染的主要成因。石家莊已連續(xù)六次入選全國(guó)幸福城市前10名，但是生態(tài)環(huán)境與大氣環(huán)境狀況距離廣大人民群眾的要求和祈盼還有較大差距，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
　　
　　“石家莊是能源消耗大市，促進(jìn)低碳發(fā)展是建設(shè)美麗石家莊、增進(jìn)民生福祉的必然要求和迫切需要。”石家莊市人大常委會(huì)副主任王增飛如是說(shuō)。
　　
　　6月2日，石家莊市人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布《石家莊市低碳發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《低碳條例》）將于7月1日起實(shí)施。該條例是石家莊市首部關(guān)于低碳發(fā)展的地方性法規(guī)。由于是一部促進(jìn)性的地方性法規(guī)，因此更多注重提倡、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持，涉及節(jié)約、低碳、循環(huán)、生態(tài)環(huán)保、人與自然和諧等多方面內(nèi)容，確保實(shí)施過(guò)程中“行得通”“真管用”“有特色”。
　　
　　進(jìn)入“十三五”時(shí)期，石家莊人民更加盼望“青山常在，綠水長(zhǎng)流，藍(lán)天永駐”。為此，石家莊提出要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)底線，打造美麗石家莊，到2018年退出全國(guó)城市空氣質(zhì)量后10位的奮斗目標(biāo)。“地方立法工作必須緊緊圍繞和服務(wù)于工作大局，盡快制定促進(jìn)低碳發(fā)展方面的地方性法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得根本好轉(zhuǎn)，十分緊迫，非常必要。”王增飛說(shuō)。
　　
　　《低碳條例》共十章六十三條，適用范圍涉及溫室氣體以及與溫室氣體排放活動(dòng)關(guān)系密切的污染物，而與溫室氣體關(guān)聯(lián)性不大的噪聲、放射、揚(yáng)塵等污染物及農(nóng)藥污染等未在本條例規(guī)范之內(nèi)?！兜吞紬l例》的內(nèi)容還包括基本原則和基本制度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和煤炭管理，排放控制和低碳消費(fèi)，監(jiān)督管理和激勵(lì)措施，法律責(zé)任等。
　　
　　石家莊市人大常委會(huì)法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定出臺(tái)這部《條例》真實(shí)用意在于減少和控制污染，從源頭上改善生態(tài)。市發(fā)展和改革委員會(huì)能源辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以《條例》實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)控高碳項(xiàng)目準(zhǔn)入，同時(shí)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，從源頭上減少資源消耗和污染物排放。
　　
　　石家莊市發(fā)改委下一步圍繞《低碳條例》將展開(kāi)以下具體工作：，廣泛宣傳，把《低碳條例》的貫徹作為今年普法工作重點(diǎn)，并組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用媒體，向廣大市民宣傳《低碳條例》的主要精神；其次，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)控高碳項(xiàng)目準(zhǔn)入；第三，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；第四，加快低碳能源建設(shè)，積極發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)；第五，實(shí)施電力、建材、醫(yī)藥、冶金、化工等工業(yè)行業(yè)減碳升級(jí)，大限度降低生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放水平。
　　
　　在大氣治理工作推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻出臺(tái)《低碳條例》，通過(guò)地方性法規(guī)為全市的環(huán)境治理工作保駕護(hù)航，體現(xiàn)了石家莊市人大綠色發(fā)展、普惠民生的堅(jiān)定決心，通過(guò)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作，必將會(huì)把低碳發(fā)展提到新的高度，把可持續(xù)發(fā)展和綠水青山的美好家園留給我們的子孫后代。
　　
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