【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。常外，常外，因為常州外國語學(xué)院的“毒地”事件，人們再次望向自己腳下生活的土地時，多少帶了一些審視的眼光。當(dāng)初的鎘大米、血鉛、重金屬蔬菜等陳年往事也一次又一次被翻出來擺上臺面，不過總會給人“好了傷疤忘疼”的錯覺，事情爆發(fā)了，慌了亂了罵了；過去了，熄了淡了忘了。有多少人真正問過這樣一個問題：我們腳下這片維系無數(shù)生命的大地母親，她到底怎么了？

　不能承受的生命之重：不忍直視的現(xiàn)狀
　　
2005年4月~2013年12月，國家環(huán)保部耗時8年，開展全國土壤污染的背景調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，2014年，環(huán)保部聯(lián)合國土資源部發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。

公報的內(nèi)容很長，總結(jié)出來一句就是：部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，總體不容樂觀。

從數(shù)據(jù)上來看，全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從地域上來看，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域污染問題突出，西南、中南地區(qū)的土壤重金屬超標(biāo)范圍比較大。

好吧，聊聊和咱們息息相關(guān)的耕地。根據(jù)調(diào)查公報，全國耕地土壤點位污染物超標(biāo)率為19.4%，鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕（雙對氯苯基三氯乙烷）和多環(huán)芳烴成為罪魁禍?zhǔn)住Ｒ簿褪钦f，老百姓的“米袋子”和“菜籃子”目前已經(jīng)越來越不堪重負(fù)，糧食、瓜果、蔬菜等“舌尖上的安全”飽受威脅。

不過以上這些調(diào)查數(shù)據(jù)，并不能反映全國土壤的實際污染面積。外加近兩年污染與治理形勢瞬息萬變，一些數(shù)據(jù)恐怕已經(jīng)有所變動。

2016年4月25日，受國務(wù)院委托，環(huán)保部部長陳吉寧向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》時提到，將啟動全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，實行分級分類管控。同時將完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點示范。

　土壤污染時你想些什么：萬眾期待的土法
　　
“土十條”（全稱《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》），經(jīng)過2015年的預(yù)熱，成為進(jìn)入“十三五”開篇2016年以來火熱的名詞之一。真真是：開篇不談土十條，說盡環(huán)保也枉然！

氣、水、土三大戰(zhàn)役中，“大氣十條”于2013年6月14日出爐，“水十條”也在2015年4月16日橫空出世，只剩下一個“土十條”，像個千呼萬喚未出來，猶抱琵琶半遮面的小娘子。所幸的是，雖然沒有出臺，但它快要出臺了！

在2015年底的時候，已有內(nèi)部專家表示，“土十條”的內(nèi)容已經(jīng)基本編制完成，大意就是內(nèi)容我們已經(jīng)弄好了，不要著急，萬事俱備，只欠一陣東風(fēng)！陳吉寧部長在今年1月11日召開的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上把該消息坐實。

在4月25日向全國人家常委會所做的報告中，陳吉寧部長再度強調(diào)，“土十條”將在今年實施。當(dāng)然，也有媒體信誓旦旦地報道說，即將到來的5月份，“土十條”就正式出臺。越早固然越好，可是被這種消息搞怕了的老崔認(rèn)為，還是坐等吧。抱了太多希望的話，一旦失望起來，是很容易讓人絕望的。

“土十條”的出臺以及針對性措施的實施，表明我國在防治土壤污染方面要有大動作。政府通過一系列舉措向社會釋放了治理土壤污染的強烈信號，我國的土壤污染防治將進(jìn)入全面布局的階段，土壤污染的問題將能夠一步步得到解決。無論是業(yè)界還是普通民眾，對“土十條”的熱烈期盼，初衷基本上也源于此。

要知道傷心總是難免的：一蹴而就的愿景
　　
行家功夫一出手，就知道有沒有！“土十條”一出臺，日益惡化的土壤污染現(xiàn)狀就會戛然而止，然后直奔山清水秀田園好的美夢。美夢，的確只是做夢，如有雷同，純屬巧合。

“大氣十條”出臺后，霧霾就根除了嗎？“水十條”實施后，水污染就治好了嗎？按照同樣的邏輯，新環(huán)保法出臺后，生態(tài)環(huán)境就好了嗎？沒有！所以，作為一項法律，“土十條”的出臺順應(yīng)天時、地利、人和，確實很有必要，也很迫切，但它并非根除土壤污染的良藥。病來如山倒，病去如抽絲，人如此，土壤污染治理亦如此。

無規(guī)矩不成方圓。“土十條”以及土壤修復(fù)的相關(guān)配套法律法規(guī)細(xì)則等的缺失，是我國土壤污染治理過程中的一道硬傷，也是當(dāng)前急迫、可操作的問題所在。

之所以說，“土十條”并非靈藥，是因為土壤修復(fù)和其他污染修復(fù)一樣，是一個完整的“木桶”體系，任何一個短板，到可能導(dǎo)致全軍覆沒，功虧一簣。比如資金，比如技術(shù)，比如市場機制，以及政策的落地等。

就拿資金來說。財政部日前公布的2016年中央財政預(yù)算中，新增了土壤污染防治專項預(yù)算項目。數(shù)據(jù)顯示，土壤污染防治專項資金2016年預(yù)算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長145.6%。不是老崔悲觀，單純靠這點專項資金，估計連個浪花都翻不起。場地修復(fù)的投資都是“天文數(shù)字”，全靠政府投資不現(xiàn)實，也不一定所有的污染土地都要馬上治理。目前重要的是改良創(chuàng)新融投資模式，建立市場機制，包括收費機制、付費機制等。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，土壤污染的特點是就像雷區(qū)，暫時封閉還沒事，野蠻修復(fù)的時候反而可能引發(fā)風(fēng)險。此外，還有專家指出，目前我國土壤污染還沒有達(dá)到全面開展大規(guī)模的防治，這方面工作確需加強，十分緊迫、突出，不要等到全國大面積出現(xiàn)土壤污染事件再動手，可能就遲了。

結(jié)語：說一千道一萬，老崔也沒有別的企圖，就是想說明一個問題：那些覺得“土十條”一出臺，“菜籃子”、“米袋子”及“米缸子”立馬就得到安全保障的同胞們，你們真的可以洗洗睡了。飯要一口一口吃，水要一口一口喝，咽的太急，噎著嗆著就有些得不償失了。

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