【中國環保在線 新能源設備】“十三五”規劃草案提出建設現代能源體系，同時提出了“十三五”期間能源領域八大重點工程。這八大重點工程不僅是推動現代能源體系的建設的主要內容，也是當下能源領域供給側改革的重要手段。　　　　
　　審查和批準《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，是今年全國兩會的重要議題之一，也是今年全國兩會大的關注點之一。“十三五”規劃草案提出建設現代能源體系，同時提出了“十三五”期間能源領域八大重點工程。這八大重點工程分別為：一是智能電力系統；二是煤炭清潔利用，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造；三是可再生能源，開工建設常規水電6000萬千瓦；四是核電；五是非常規油氣；六是能源輸送通道；七是能源儲備設施；八是能源關鍵技術設備。
　　
　　這八大重點工程不僅是推動現代能源體系的建設的主要內容，也是當下能源領域供給側改革的重要手段。全國人大代表、明陽新能源投資控股集團董事局主席張傳衛日前在接受采訪時表示。“伴隨著新增裝機總量中可再生能源超過煤炭和天然氣,以石油為代表的化石能源價格跌到歷史低點，新舊能源交替的‘拐點’正式到來。在這一大趨勢下，中國需要通過供給側革命，用新能源助推綠色發展，實現中國從新能源大國到新能源強國的轉變。”
　　
　　煤炭清潔利用是必然選擇
　　
　　3月11日，環保部部長陳吉寧表示，中國正在推動燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平，會對解決霧霾問題帶來積極的影響。
　　
　　在全國兩會上，十二屆全國人大代表、新疆維吾爾自治區國資委原黨委委員、副主任王健指出，煤炭是我國的主體能源和重要的工業原料，但煤炭在保障我國經濟社會持續平穩較快發展的同時，增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴重等問題也越來越突出。
　　
　　近年來國家先后出臺了《2014-2020年國家能源戰略行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《商品煤質量管理暫行辦法》、《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結構調整，控制煤炭消費總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進展。
　　
　　不過，從我國能源資源賦存特點和新能源、可再生能源發展的形勢分析，在今后較長時期內，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。因此，推動煤炭供給側結構性改革，發揮優勢資源作用，促進煤炭清潔開發利用，是提升煤炭工業發展的科學化水平、建設生態文明、維護國家能源安全的必然戰略選擇。
　　
　　他建議，我國應建立國家煤炭清潔開發利用部際協調機制，協調解決相關重大問題。要加大煤炭清潔開發利用關鍵技術攻關和成果轉化力度，完善政策保障措施，鼓勵煤炭清潔開發利用。
　　
　　解決棄風棄光要下狠手
　　
　　全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳代表表示，在實施低碳發展和能源革命的國家戰略推動下，可再生能源迎來發展的好時期。但在高速發展情況下，低碳能源也面臨隱憂。2015年我國宏觀經濟增速下滑，全社會用電量55500億千瓦時，同比增長僅0.5%，能源生產總量、煤炭消費量同比都出現下降，部分地區甚至出現大幅下降，6000千瓦以上的火電廠發電設備平均利率用小時數再創新低，反映出在中國經濟“新常態”下，高耗能工業需求乏力對煤炭等傳統能源產業的影響。
　　
　　2015年煤炭經濟下滑愈發嚴重，火電等常規能源面臨縮量轉型等諸多問題，對新能源的擠壓更為突出，數據顯示，去年全國棄風棄光電量接近500億度，相當于去年新增風電裝機全年發電總量。各地棄風棄光比例再創新高，危及新能源企業的效益水平，使新能源投資的可持續增長面臨挑戰，可能危及到“十三五”期間能源結構轉型的戰略目標。
　　
　　靳保芳認為，為了低碳能源轉型發展，國家需要傳達能源轉型的堅定決心和市場信號。貫徹落實國家創新、綠色的發展理念，在經濟“新常態”下推動低碳能源轉型，堅持推進火電等常規能源去產能、去庫存的結構性改革措施，大幅提高可再生能源比例，培育可再生能源產業為新的經濟發展動能引擎之一，在保護生態環境和改善民生方面補短板。建議在“十三五”規劃綱要、專項規劃、工作方案等重要文件中確立低碳能源優先發展的地位，設立補貼、退稅等優惠政策的長期目標，給予投資穩定的預期，并通過配額制等政策措施將可再生能源發電占比的約束性指標落實到省。
　　
　　無獨有偶，全國人大代表、明陽集團董事局主席張傳衛也認為在這一狀況下，有必要建立“綠證”制度，用市場化機制促進新能源電力消費，強化新能源市場供給優先權。對于清潔能源電力，憑“綠證”配額可優先上網，優先出售；對于新能源建設沒有達到指標的地方，強制從其他地方購買“綠證”、交易新能源；能源消費企業必須持“綠證”配額新能源并以此得到國家政策優惠。
　　
　　目前，我國已在七地開展碳交易的試點工作。張傳衛表示，碳交易和綠證交易都具有綠色屬性。一個是在前端保證生產清潔電力生產；一個是在末端保證清潔電力消費，實現節能減排。“無論是配額制、綠證制度，還是補貼制、消納問題，都要形成一個完整的體系，包含清潔能源從開發到運營的完整政策體系和法律法規。”張傳衛說。