2016年3月11日上午,十二屆全國人大四次會議舉行記者會,環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”相關問題答記者問。近90分鐘的問答過程,陳吉寧如何回應百姓“藍天白云,綠水青山,一片凈土”的期待?
治霾三步走已到第二階段
“今天天很好,我以為個問題不會和大氣有關。”記者會一開場,面對記者拋出的“鐵腕治霾是否已有辦法”的棘手問題,環保部部長陳吉寧笑著接過話題。
“去年年底三場持續污染,今年1、2月又出現藍天,可謂‘冰火兩重天’。”陳吉寧介紹,污染治理分為三個階段,階段污染排放量超過環境容量,這個階段付出再大努力效果也微小;第二是持續治理階段,但受到很多自然邊界影響,如刮風降雨等,大氣有時達標有時重,特別是情況下影響更突出,如去年年底受到強厄爾尼諾影響,風量比往年減少5%,濕度增加20%,復合層高度更是被壓到100-200米高,對環境產生影響;第三個階段是進一步治理污染排放,此時不再受邊界條件影響,治污問題解決。“中國目前正處在第二個階段,并走向第三個階段。”
城市黑臭水體要限期解決
2015年4月,指導水污染防治工作的“水十條”出臺,陳吉寧介紹,“水十條”是頂層設計,共涉及到35個方面、238項具體措施,對一直到2020年水污染防治工作做出了全面的部署。目前,“水十條”已經有了細化的方案,出臺了一批配套的政策,一大批治理的工程也陸續出臺。
陳吉寧表示,對老百姓反映突出的劣五類水體,特別是城市黑臭水體要限期解決。“我們正在會同住建部落實這項工作,也會形成一個信息的平臺,定期向媒體公開全國各地黑臭水體的名單和治理情況。”
加快綠色發展,嚴守生態紅線
2015年11月,中央召開扶貧開發工作會議,會議上把堅持保護生態、實現綠色發展作為打贏脫貧攻堅戰的六大基本原則之一,要求牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。陳吉寧表示,這一理念為下一步如何解決好西部在脫貧過程中、在發展中解決好環境問題指明了方向。
陳吉寧說:“從環保部的角度看,主要有三個方面要加大力度:一是大力推動結構調整,加快綠色發展,嚴守生態紅線。我們在這些地區,在發展中要避免東部污染的產業進駐到這個地區,要守住一些非常必要的生態空間保護區。二是實施退耕還林還草、天然林保護、濕地保護與恢復、退牧還草等重大生態工程,提高貧困人口的參與度和受益水平。三是要加大生態統籌力度,建立統籌推進環保與扶貧的制度體系,增加這些地區重點生態功能區的轉移支付,開展貧困地區生態補償綜合試點,要健全公益林的補償標準動態調整機制,完善草原生態保護補助獎勵政策,通過好的生態補償機制來引導和鼓勵這些地區的群眾走向生活富裕、綠色發展之路。”
“土十條”文稿報批后可實施
面對外媒記者提出的“中國在出臺治理土壤污染的行動計劃方面推遲了一年的時間,有何困難?”陳吉寧表示,“土十條”工作始于2013年5月,兩年多來,通過深入調研,廣泛征求意見,反復修改,大概到目前已經修改了50多稿。現在文稿已經基本成熟,下一步按照程序報批后就可以實施。
隨后,陳吉寧介紹了“土十條”編制的“兩個基礎”“兩大重點”“三大任務”和“三大保障”四個制定原則:“‘兩大基礎’,一是要摸清底數。我們要開展詳細的土壤污染詳查,要摸清家底。二是要建立健全法規標準體系。‘兩大重點’,重點解決農用地和污染的建設用地,要提出明確的管控要求。‘三大任務’,分別是對未污染的土地怎么辦、怎么保護好,正在污染的土地怎么處理,已經污染的土地如何做好風險管控,在風險管控的條件下做好修復。‘三大保障’,我們要解決科學技術問題,提高科技保障能力,發揮政府的主導作用,強化目標考核。