【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】3月8日下午，財(cái)政部新聞發(fā)言人歐文漢回應(yīng)了財(cái)政預(yù)算對(duì)百姓關(guān)心的環(huán)境治理是否有所傾斜，在教育、扶貧、養(yǎng)老等領(lǐng)域財(cái)政支持有哪些新計(jì)劃等問題。歐文漢指出，“十三五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)霧霾治理的資金支持，利用市場(chǎng)手段促進(jìn)污染減排。
　　　　財(cái)政部3月5日提請(qǐng)全國(guó)人大審議《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央與地方預(yù)算草案的報(bào)告》。財(cái)政預(yù)算對(duì)百姓關(guān)心的環(huán)境治理是否有所傾斜？財(cái)政收支矛盾突出，減稅降費(fèi)如何推進(jìn)？在教育、扶貧、養(yǎng)老等領(lǐng)域，財(cái)政支持有哪些新計(jì)劃？大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新享有哪些新的稅收優(yōu)惠？8日下午，財(cái)政部新聞發(fā)言人歐文漢回應(yīng)了這些問題。
　　
　　中央財(cái)政安排254億元治理大氣污染
　　
　　歐文漢指出，“十三五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)霧霾治理的資金支持，利用市場(chǎng)手段促進(jìn)污染減排，支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制，繼續(xù)配合做好環(huán)保稅立法工作。
　　
　　中央財(cái)政自2013年起設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金，2013—2015年共安排254億元，重點(diǎn)支持京津冀及周邊、珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域共11個(gè)省份落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
　　
　　歐文漢強(qiáng)調(diào)，首先要強(qiáng)化資金支持。繼續(xù)通過大氣污染防治專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)區(qū)域霧霾治理，同時(shí)中央財(cái)政安排的節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)利用等資金向大氣治理領(lǐng)域傾斜。
　　
　　其次是要督促地方管好用好資金。建立預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，督促地方抓緊細(xì)化預(yù)算安排；指導(dǎo)地方將資金安排向重點(diǎn)治理任務(wù)傾斜。
　　
　　“利用市場(chǎng)手段促進(jìn)污染減排。”歐文漢說，“擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍，開展跨區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立企業(yè)自主減排的激勵(lì)機(jī)制。”
　　
　　此外，還要支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。中央財(cái)政要支持加強(qiáng)中央在重要區(qū)域、跨界環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的事權(quán)，建立中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
　　
　　鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
　　
　　隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。據(jù)了解，此前財(cái)政部制定了政府向社會(huì)力量購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的政策，建立了經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。健全養(yǎng)老服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，支持以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。
　　
　　財(cái)政部還出臺(tái)了出臺(tái)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事業(yè)性收費(fèi)減免政策，明確對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　
　　歐文漢指出，下一步財(cái)政部將配合有關(guān)部門，推動(dòng)各地落實(shí)準(zhǔn)入、金融、財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策，通過公辦民營(yíng)、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，有效提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。積極推進(jìn)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人提供基本生活照料、康復(fù)護(hù)理等基本養(yǎng)老服務(wù)。
　　
　　加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠
　　
　　歐文漢說，2016年，財(cái)政部會(huì)啟動(dòng)新一輪小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范，增加示范城市數(shù)量。加快已設(shè)立子基金的投資進(jìn)度，加快招標(biāo)設(shè)立新的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金，盡快發(fā)揮基金的政策效應(yīng)。認(rèn)真執(zhí)行好已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，通過中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)中小企業(yè)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，集聚更廣泛的社會(huì)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　
　　國(guó)家高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，中央財(cái)政也給予了很多政策支持。過去一年，財(cái)政部開展了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度，擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策范圍，延長(zhǎng)小微企業(yè)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行期限，對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　
　　財(cái)政收支矛盾突出繼續(xù)減稅降費(fèi)
　　
　　我國(guó)財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率下降，而財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒有改變，財(cái)政收支矛盾十分突出。歐文漢強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門將繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，積極研究實(shí)施規(guī)模更大、受益更廣、措施更的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和交易成本。
　　
　　歐文漢介紹，減稅方面，全面完成營(yíng)改增改革，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；進(jìn)一步研究完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，研究完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收政策。降費(fèi)方面，全面實(shí)施清理規(guī)范政府性基金方案，加大收費(fèi)減免力度，研究將對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策擴(kuò)大到所有企業(yè)。
　　
　　扶貧資金增加201億元
　　
　　“扶貧脫貧是硬任務(wù)。”歐文漢說，2016年中央財(cái)政扶貧資金比上年增加201億元，增長(zhǎng)43.4%。繼續(xù)多渠道增加扶貧開發(fā)投入，加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，各專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)給予傾斜，較大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。
　　
　　歐文漢強(qiáng)調(diào)，通過探索開展資產(chǎn)收益扶貧、政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資金、社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)。
　　
　　據(jù)了解，集中連片特困地區(qū)是農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。財(cái)政部配合扶貧辦做好貧困識(shí)別和建檔立卡工作，并要求資金使用與建檔立卡相銜接，大力支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口就業(yè)和生產(chǎn)能力，解決貧困人口生產(chǎn)性資金短缺困難，促進(jìn)提升資金的減貧效果。