住建部、環(huán)保部印發(fā)的城市黑臭水體整治工作指南,從今年起,將定期通報各地城市黑臭水體整治進展情況,會同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查,并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果,對整治不力、未按期完成整治目標要求的,責令限期整改,并約談相關(guān)責任人。
截至2月15日,四川省在全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺該平臺上填報的黑臭水體共100條,其中按黑臭等級劃分:重度46條,輕度54條。從所屬行政區(qū)劃來看,成都普查出51條、自貢8條、瀘州1條、德陽2條、綿陽1條、廣元12條、遂寧2條、內(nèi)江11條、樂山1條、南充1條、宜賓1條、達州3條、巴中5條、資陽1條,另有3個市州截至2015年12月18日經(jīng)普查并未發(fā)現(xiàn)黑臭水體。
四川省住建廳表示,上述普查出的100條黑臭水體全部明確了整治責任人及計劃整治的開工、竣工時間。黑臭水體整治后,是否達標需接受公眾監(jiān)督,介紹調(diào)查的群眾至少90%滿意,才能認定達到整治目標。
此次四川普查出的100條黑臭水體為例,每條水體都明確了責任人,整治開工和結(jié)束的時間,以及采取何種整治手段。在普查階段,政府部門通過技術(shù)手段,從透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮四個指標評判黑臭水體污染程度。
《城市黑臭水體整治工作指南》中提出,讓群眾全過程參與城市黑臭水體的篩查、治理、評價,監(jiān)督地方政府對城市黑臭水體整治的成效,讓群眾滿意。《指南》規(guī)定,60%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單,至少90%的百姓滿意才能認定達到整治目標。
四川省住建廳介紹,由于黑臭水體通常具有季節(jié)性、易復發(fā)等特點,因此整治方案既要滿足近期消除黑臭的目標,也要兼顧遠期水質(zhì)進一步改善和水質(zhì)穩(wěn)定達標的目標。城市黑臭水體整治不是“一次性”工程,“碧水藍天”需要地方政府長期的持續(xù)性投入。
目前,通常采取四類手段進行黑臭水體整治。類,控源截流技術(shù),即鋪設(shè)污水管道收集污水;第二類,內(nèi)源控制技術(shù);第三類,生態(tài)修復技術(shù);第四類,活水循環(huán)等其他技術(shù)。
面對資金需求以及治理工程建設(shè)與后期運營維護環(huán)節(jié)被人為分開的兩大難題,引入社會資本參與城市黑臭水體整治是一個新思路。此舉不僅可以解決政府短期集中投入資金短缺的問題,還可以將環(huán)境治理的工程轉(zhuǎn)換成一個按“效果”付費的易于管理的合同。