【中國環保在線 政策法規】為加快建立系統完整的生態文明制度體系，加速推進我國生態文明建設。中共中央、國務院近日印發《生態文明體制改革總體方案》，闡明了我國生態文明體制改革的指導思想、理念、原則、目標、實施保障等重要內容，為我國生態文明領域改革作出了頂層設計。
　　　　為加快建立系統完整的生態文明制度體系，加快推進生態文明建設，增強生態文明體制改革的系統性、整體性、協同性。中共中央、國務院近日印發《生態文明體制改革總體方案》，闡明了我國生態文明體制改革的指導思想、理念、原則、目標、實施保障等重要內容，提出要加快建立系統完整的生態文明制度體系，為我國生態文明領域改革作出了頂層設計。
　　
　　本次方案分為十個部分，共56條，明確生態文明體制改革的指導思想是，堅持節約資源和保護環境基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以正確處理人與自然關系為核心，以解決生態環境領域突出問題為導向，保障國家生態安全，改善環境質量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
　　
　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央全面深化改革領導小組經濟體制和生態文明體制改革專項小組成員、聯絡員楊偉民表示，當今，我國經濟進入下行期，要保持經濟穩定增長，就必須轉變發展方式，結構必須調整和優化。但是向哪里轉，向哪里調，有很多方面，其中一個十分重要的方面就是轉向綠色低碳。可以想像，作為世界第二大經濟體，十萬億美元規模這樣一個經濟體轉向綠色低碳，前景十分廣闊，空間也是十分巨大的。我們經常說，我們對中國經濟長期向好充滿信心，其中一個信心就在這里。
　　
　　楊偉民說，這次推出1＋6改革組合拳，主要是生態文明這個領域，也是落實去年中美兩國元首關于應對氣侯變化達成共識的重要戰略性舉措，通過體制機制變化改革來保障我們能夠積極主動履行承諾，做好節能減排，特別是碳排放的工作。
　　
　　對于此次方案的概括，楊偉民表示，總體方案的主要內容可以用6＋6＋8概括，“6”是6大理念，再加一個“6”是6個原則，“8”就是8個支柱、8個制度。
　　
　　6大理念即，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。樹立發展和保護相統一的理念。樹立綠水青山就是金山銀山的理念。樹立自然價值和自然資本的理念。樹立空間均衡的理念。樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。
　　
　　6個原則即，堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合。
　　
　　8個制度即，到2020年，構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態文明新時代。
　　
　　建設生態文明是中國特色社會主義總體布局的重要內容，也是一個艱難探索的過程。生態文明建設包含了先進的生態倫理、完善的生態制度、發達的生態經濟、良好的生態人居和優美的生態環境等豐富的內容，是一個復雜龐大的系統運動過程。對于這樣一個過程，我們沒有現成的歷史經驗，世界各國也難以提供完整的知識借鑒，因此，在推進生態文明建設時只能采取積極穩健的態度，在實踐中摸索，在摸索中提升，逐步形成比較完整的戰略框架。
　　
　　自黨的十七大提出建設生態文明以來的8年時間，可以看作是我國建設生態文明的實踐和探索時期。在這段時期，一方面，中央加強了理論指導和宏觀部署；另一方面，鼓勵地方放開手腳，大膽創新，積累經驗。這是一個上下互動、各方相容的良性作用過程，取得了很好的成效。未來，我們需要從生態文明建設的復雜關系中總結發展規律，從摸著石頭過河轉換到重視頂層設計，從更高層面上提出推進生態文明建設的全景藍圖。