9月24日,為規范環評機構從業行為,促進環評技術服務業健康發展,環保部發布《關于開展全國環評機構專項整治行動的通知》,宣布將針對全國環評機構開展一次大范圍的整治行動。本次整治行動將針對環評機構出租出借環評資質、環評文件編制質量低劣、環評工程師“掛靠”等違規行為進行嚴肅查處,對各類嚴重影響環評質量的行為出重拳打擊。
核查方式三位一體 工作量大
本次整治行動將對環評行業的幾乎全部細節展開核查,其中包括了環評機構的資質證書管理、環評工程師管理、分支機構設置與管理和環評文件編制質量管理,以及由于近期涉及舉報、年度考核也反映出來的出租出街資質問題和環評文件質量問題。
根據通知,本次整治行動的核查工作將由三個環節完成:
首先,環評機構必須完成自報工作。將該機構的在冊環評工程師和下屬分支機構的有關情況,該機構2015年1月1日以來獲得的各級環保部門受理的環評文件清單附委托合同復印件,以及部分被舉報涉嫌出租、出借資質的環評機構的舉證材料向住所所在地省級環保主管部門報送。
隨后,省級環保主管部門將會對行政區內的所有環評機構進行核查。省級環保部門將會向市級單位轉發整治通知,制定具體核查方案,根據前面的自報材料對可能存在問題的機構進行現場調查。此外,對2014年度環評機構年度考核中環評文件編制質量較差或不合格的機構,以及2015年以來日常環評文件審查中發現的重大質量問題,省級環保部門將會全面檢查出每一項環評文件的具體質量問題,整理成一份較為嚴格的書面材料。
在前兩者核查工作進行的同時,環保部將組成檢查組,對其他被舉報的環評機構進行現場核查取證,具體核查時間將另行通知。列入環保部現場檢查的環評機構,省級環保部門將不再另行核查。
時間緊迫 標準嚴格
本次整治行動的工作計劃時間安排得非常緊張。環評機構在10月10日前就必須完成上報工作;省級環保部門的核查工作須于10月25日前完成并于10月31日前將核查總結報告上交環保部;環保部將于11月中旬完成匯總核查工作并向社會通報。
本次整治工作的違規認定標準也非常嚴格。若一份環評文件中一旦有超過50%的章節由其他機構人員編制,該環評文件的編制單位即可被認定為出租、出借環評資質;若一位環評工程師已經調離他現所在的環評機構,但尚未按規定報告相關情況,該環評工程師也會被認定為“掛靠”。
面對我國環評行業現有標準不夠嚴格導致文件編制質量參差不齊,環評相關制度尚不健全仍處于探索階段等現狀,“快刀斬亂麻”是正確的選擇。環評質量把好關,不僅是對自己的工作負責,更是對普羅大眾的負責,是對地球的負責。面對環評行業的違規行為,我們絕不能手軟。