佳和試劑-落實科學發展觀 開創計量工作新局面

計量工作是經濟建設、科技進步和社會發展的技術基礎，是維系公平競爭的市場環境、維護群眾切身利益和建設節約型社會的重要保障。隨著國民經濟和科學技術的迅猛發展以及國家“十一五”規劃的實施，全面建設小康社會、和諧社會、環境友好型社會和創新型等重大使命，對計量工作提出了新的、更高的要求。要做好新形勢下的計量工作，必須進一步認識計量工作的重要作用，增強做好計量工作的責任感，緊緊圍繞地方經濟發展目標，以科學發展觀為統領，走改革、發展、服務的道路，實施“科技興計”和“人才興計”戰略，加強量值溯源體系和隊伍建設，加大監管力度，提高服務水平，建設一個觀念現代、檢測項目有特色、計量管理與監督具時代性的適應江西經濟社會又好又快發展的計量體系。

一、充分認識計量工作的重要作用，增強做好計量工作的責任感

計量是國民經濟的重要技術基礎，是生產力的重要組成部分。凡是進行物質生產、貿易交換與科學研究的一切部門和領域都離不開計量。一是計量工作與經濟建設、和諧社會建設以及百姓生產、生活均密切相關。*提出的建立資源節約型社會，以及實現“十一五”期間節能降耗20%的指標，為計量工作提供了廣闊的空間；產品質量監督退出流通領域以后，計量需在流通領域經濟秩序的整治上發揮更大的作用，充分體現質量技術監督的監管職能；百姓的吃、穿、住、行更是離不開計量，計量*，計量無處不在。二是計量監管應是職責所在。由于計量的目的是保證計量單位的統一和量值的準確可靠，所以其必須而且應該來管。古今中外，都把計量工作列為監管的內容，而我國早在秦朝就統一了度量衡。三是計量是質量技術監督工作的重要組成部分，是質量技術監督的基礎和保證。計量是質量技術監督的看家本領，是奠基之石、固業之本。計量在質監系統的技術支撐中占有越來越重要的位置。

質監部門，特別是各級*干部一定要進一步增強工作責任感、使命感，清醒地認識到做好計量工作是貫徹落實科教興國戰略的基本保障，是加快轉變經濟增長方式的必然要求；重視計量工作，在各項工作中自覺、主動地服務于地方經濟建設，服務于和諧社會建設，服務于百姓的生產、生活。

二、加強宣傳，增強全民計量意識

計量工作開展的好壞、企業、社會各界的重視有關，與對計量工作的宣傳力度和計量工作的地位密不可分。

首先要經常主動匯報計量工作，爭取重視和支持。積極爭取地方財政支持以增加對量傳體系建設、計量基標準維護、計量比對、計量規程修訂等計量經費的投入，并建立計量科研、計量基標準建設、商品量計量監督、生產領域和流通領域計量器具產品質量監管、重點市場計量監管等經費渠道，確保地方財政穩定投入，解決質監系統在省級財政中沒有技術改造預算科目的問題，以滿足開展各項計量工作的需要。同時，加強與各部門之間的溝通，通過部門支持，加大強檢項目檢定的力度。

其次是加強對企業的計量宣傳，提高企業計量意識。加大對企業的計量宣傳力度，促使企業*的計量法制意識真正提高，明確計量工作貫穿企業生產經營管理活動全過程的重要地位，使企業明白只有提高計量意識，擺正計量的地位，才是發揮其基礎作用、促進作用、保障作用、提高作用的根本所在、關鍵所在，使企業明白要做大做強，就必須重視計量工作，夯實計量基礎。

第三是加強對社會的計量宣傳，提高全民計量意識。通過每年的“3.15消費者日”、“5.20世界計量日”、“質量月”以及“12.4法制宣傳日”開展形式多樣的計量宣傳活動，并使計量宣傳工作逐步制度化。擴大計量工作在全社會的影響，增強社會各界的計量意識，提高計量在百姓中的認知度。

三、加強量傳體系建設，構筑計量公共服務平臺

量傳體系和社會公用計量標準建設是社會公共服務體系的重要內容。省已將計量技術服務體系建設納入《江西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《江西省“十一五”科技專項規劃》的科技基礎設施與條件平臺建設工程，我們要全面加強量傳體系建設，到“十一五”期末，基本建立與我省國民經濟、社會發展和科技進步相適應，與國家計量體系相銜接的量值傳遞體系，用于量值傳遞的計量標準完好率；計量測試技術基礎的綜合實力大幅提升，計量基礎技術的研究具備與江西六大支柱產業、*產業和科技創新同步發展的能力。研究制定我省急需的地方計量技術規程，加大社會公用計量標準與儀器設備更新改造的力度，到“十一五”期末基本更新和淘汰20世紀80年代前的計量標準設備。擴大社會公用計量標準的測量范圍和服務領域，提高測量能力和自動化水平，提升現有計量標準水平和檢測能力，提高在線檢測能力，形成以省級法定計量技術機構為中堅、市級縣級法定計量技術機構為基礎、社會計量技術資源為補充的量值傳遞體系。

四、大力實施“計量放心工程”，為“民生工程”提供可靠的計量保障

法制計量事關貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面，直接關系著老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”和“衣食住行購樂游”等，可以說是倡導的“民生工程”的重要保障。我們要以人為本，切實保護老百姓的利益，對與老百姓生活密切相關的民生計量大力實施“計量放心工程”。

1.強化商品量計量監督管理

加強對消費者和市場反映強烈的零售商品、定量包裝商品的監督管理，建立以定量包裝商品為重點的商品量*監督機制，實施以生產領域為主、市場為輔的定量包裝商品監督抽查機制，大力推行“C”標志，提高全省定量包裝商品的合格率，使米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品的抽查合格率達90%以上。

2.加強重點市場和服務領域的計量監督管理工作

繼續整頓和規范市場經濟秩序，做好重點商貿領域的計量專項整治，引導商貿企業自律、誠信計量，確保縣級以上城市商店、集貿市場、餐飲業在用強檢計量器具受檢率達到90%以上，讓商店、集貿市場、餐飲業成為老百姓放心購物消費的場所；強化對民用三表、加油機、出租汽車計價器、計時計費器等與老百姓生活密切相關的計量器具的監管，讓老百姓用放心表、加放心油、坐放心車、打放心。

3.進一步抓好計量專項整治

一是重點做好醫療衛生領域計量專項整治工作。建立健全醫療衛生領域計量監督機制，強化計量監督；引導醫療衛生行業加強自律，提高計量安全意識，確保在用強檢醫用計量器具依法實施檢定，使縣級及縣級以下所屬醫療衛生機構在用醫用強檢計量器具受檢率達到90%以上，設區的市級及其以上所屬醫療衛生機構在用醫用強檢計量器具受檢率達到95%以上。二是繼續重點做好眼鏡制配場所計量專項整治，確保眼鏡制配場所在用強檢計量器具受檢率達到90%以上。三是認真開展與交通、礦山安全有關的計量專項整治，使有關在用強檢計量器具受檢率達到90%以上。四是加強特種設備用計量器具的檢定工作，保證特種設備用計量器具量值準確可靠，確保在用強檢計量器具受檢率達到。五是加強食品生產、檢測及大型工程中使用的計量器具的量值溯源工作，讓老百姓吃得放心，確保大型工程質量優良和安全可靠。

五、全面加強能源、資源計量工作，為節能減排提供準確可靠的計量數據

能源、資源是人類社會生存和發展的重要物質基礎，也是我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要物質基礎。近來多次強調能源、資源問題是關系我國經濟社會全面發展的一個重大戰略問題。節約資源是我們的基本國策，能源、資源計量在節約資源中正逐漸發揮其越來越重要的作用。因此，我們要全面加強能源、資源計量工作，通過準確的計量檢測，為節能減排工作打下扎實的計量基礎。

1.依據國家標準GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及有關重點耗能行業能源計量器具配備和管理的要求，幫助企業摸清能耗現狀，依法對企業能源計量器具配備情況進行檢查，以檢查促宣貫、用宣貫促配備、用配備促節能。要求企業合理配備能源計量檢測設備，并幫助、督促企業按期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，使重點耗能企業能夠滿足GB17167-2006及有關重點耗能行業的能源計量器具配備和管理要求，使其能源計量檢測數據準確可靠。

2.對高能耗企業，在企業自愿的原則下推行測量管理體系認證。依據國家標準GB/T19022-2003《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》對企業開展技術咨詢服務，組織有關專家和技術人員到企業生產現場幫助解決計量檢測上的疑難問題，全力支持企業進行節能技術改造，指導企業加強能源計量檢測數據的應用，推行節能認證和能效標志的應用，積極推廣*的數據采集、分析、管理系統，促進企業提高科學決策能力和水平，加強對合理使用能源的控制。

3.加強企業的能源計量有關法律法規和節能監測技術標準的教育、培訓工作，推廣應用能源、資源計量檢測和計量管理的新技術，提高企業能源、資源計量管理的水平和人員素質，促進節能降耗，減少環境污染，使重點耗能企業的計量工作能夠滿足國家標準的要求，從而確保企業節能降耗的數據真實可靠，為“十一五”期末單位生產總值能耗比“十五”期末降低20%打下扎實的計量基礎。

六、加快計量技術機構的改革，促進計量事業的發展

在*發表重要講話，明確提出“四個堅定不移”，其中之一就是“改革開放”要堅定不移地加以推進。我國改革開放二十多年的經驗告訴我們，哪個行業改革開放得越早，哪個行業就受益越大，哪個地方改革開放快，哪個地方受益多、發展快。

對計量而言，技術機構的改革勢在必行，校準市場的開放勢在必行。

1.合理分布計量技術機構

按照“三個有利于”即“有利于《計量法》的貫徹執行，有利于適應我省經濟社會發展的需求，有利于計量技術機構加快發展”的指導思想，重點扶持省、市兩級計量技術機構發展。根據所承擔的強制性任務的多少、地區經濟規模的大小以及地域大小等因素，綜合考慮，統一定點，合理布局。按照一個城市只設一個計量檢定機構的原則，撤銷區局下屬計量技術機構，并入當地設區市局計量技術機構。為企、事業單位提供中介技術服務的計量技術機構的設置，由市場來決定取舍，由此帶來的計量技術機構之間的聯合、兼并、重組，均通過市場以資本為紐帶來實施。建立正常的量傳體系建設經費渠道，項目的投資統一由省局通過省財政撥款解決，*改變以往各地方計量行政部門和計量技術機構各自為陣、搶上項目、重復投資的局面。同時，積極創造條件加快技術機構走向市場的步伐，根據各自的特點，建立具有各自特色且有較高水平的檢測項目，不斷開拓服務范圍。

2.加大計量技術機構內部的改革力度

在勞動、分配、人事制度上給技術機構相應的自主權，使其在提高管理水平上下工夫，提高工作效率，準確、及時、地為客戶提供檢測服務，建立一個更加的內部運轉體系，把系統優勢轉化為勝勢，迅速形成自身的核心競爭能力。

3.改革工作計量器具檢定管理模式

按照有限責任的要求，檢定工作應有所為有所不為，對用于貿易結算、醫療衛生、安全防護、環境監測等列入國家強制檢定目錄的工作計量器具、標準計量器具應嚴格按周期實施強制檢定，建立與完善省、市、縣計量監管與檢測的聯動機制、強檢計量器具的動態管理系統與網絡；而對一般的工作計量器具，應由企業自主溯源。

4.培育、開放計量校準市場

當前，存在少數地區和少數人，缺乏市場意識，一廂情愿地希望企業把所有的計量器具送給自己檢，而不管自己是否有能力，只想什么來錢快，不考慮職責所在，從而造成不經檢定就開證書的事時有發生。古人云，“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬事者不足以謀一時”，要消除這種現象，我們就必須轉變觀念，培育、開放計量校準服務市場，使系統資源與社會資源市場整合并得到充分利用。建立量傳、溯源運行機制，允許非強檢計量器具通過計量校準進行量值溯源，形成競爭有序的計量校準服務市場，在服務中求發展。

七、加強計量隊伍建設，提高整體創造力、凝聚力

依據經濟學“木桶原理”，木桶zui短的木板是zui薄弱的環節。當前，隊伍素質不高是我們系統的短板，所發生的違紀違法的事件多與我們隊伍中少數人的素質差有關。服務能力不強、服務手段落后，歸根結底是我們的綜合素質還有待提高。

面對新形勢和新任務，加大教育培訓力度，提高思想和科學文化素質，已成為計量事業發展的迫切需要。

1.大力開發人力資源

樹立“人才強檢”、“科技興檢”的思想，狠抓培養、吸引和使用三個環節，在用好現有人才的同時，營造吸引人才的良好環境，通過聘用、合作等形式，大力開發人才資源，每一個計量技術機構都必須培養一批有一定技術專長、能獨當一面的專業技術人員。出技獎勵政策和成立科技專項基金，給人才的成長創造良好的氛圍和條件。要敢于打破老框框，建立一個有利于人才脫穎而出的激勵機制，積極引進吸收高層次人才，建立高業務素質計量專家隊伍，增強計量隊伍的整體實力。一方面，要提高計量干*伍的素質，時刻牢記黨的宗旨、黨紀國法，以“八榮八恥”、“八個方面良好作風”為準繩，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，端正計量工作指導思想，堅持依法行政，既不不作為，也不亂作為；另一方面要提高計量干*伍的業務素質，不僅要學習計量方面的專業技術，通過相應的教育培訓和實行注冊計量師制度，改善計量隊伍的整體結構，逐步提高計量專業技術人員的技術水平和計量檢定人員依法行政的能力，還要學習現代科技、現代管理、市場經濟等方面的知識，培養復合型人才。

2.增強服務意識

計量工作需直接與企業和社會方方面面打交道，每個工作人員都要正確處理好權力與責任、監督與服務的關系，要在監督中服務，在服務中監督，提高服務能力和水平，千方百計為企業和群眾服務，讓基層和企業感到滿意。

3.加強對技術機構的管理和監督

依法檢測，依法收費，堅決杜絕不按標準收費、不按規程檢定，甚至不檢就出證、出假數據的現象，真正做到“科學、求實、公正、公平”。