三年行動計劃拯救水之魂 蘇州主打農村污水治理
蘇州是典型的江南水鄉,小河彎彎,河水清清,富饒的物產詮釋著“魚米之鄉”的種種美好,以及令人難以忘懷的鄉愁。可是,不知從哪天起,小河仍在,河水卻不再清澈,又黑又臭成了一種“常態”,“魚米之鄉”也失去了她往昔的風姿。
農村生活污水治理面廣量大,水量和水質變化大,治理難度大,全國各地都沒有現成的模式可以套用。從蘇州原有的治理工作來看,一些地方管理上職責交叉、職能不清、力量分散,資金、技術、人員得不到保障,存在污水治理專項規劃難銜接、設施及管道日常養護不到位、部分設施運行不正常等現象。因此,要想徹底拿下農村生活污水治理“攔路虎”,就必須拿出對歷史負責、對百姓負責的擔當來。
推進農村生活污水治理三年行動計劃
2014年12月30日,周乃翔市長在常熟組織召開全市農村生活污水治理動員會,明確經過三年治理,實現重點村、特色村全覆蓋,全市農村生活污水處理率達到80%以上,同步實施撤并鄉鎮生活污水治理。市委、市政府辦公室印發了《關于切實加強全市農村生活污水治理工作的意見》,市政府成立領導小組,從市有關部門抽調精悍力量成立辦公室,實行集中辦公,做好推進工作。各級領導掛帥“直接抓”,統籌部署,層層發動,步步分解,全面推進。
再現江南水鄉勝景,讓美麗鄉村回歸其應有的本色,這是當代人的責任。蘇州市政府高度重視水環境整治工作,農村生活污水治理被列為2015年蘇州市委重點工作、市政府實事工程。省委副書記、市委書記石泰峰對農村生活污水治理專門作出批示,要求因地制宜,科學規劃,精心組織,落實到位,真正抓出成效。
以改變農村生活污水無序排放、改善農民生活條件、提升城鄉環境質量為目標,蘇州市農村生活污水治理三年行動計劃今年正式全面啟動。2015年1月16日,蘇州市水務局組織對農村生活污水治理技術指南和規劃大綱進行了審查。昆山、常熟、張家港、吳中啟動了新一輪農村污水治理規劃編制工作。蘇州市水務局于2月5日開展了相關技術培訓,著力推進農村生活污水治理工作。從今年起,全市每年完成不少于1000個村莊10萬農戶和30個撤并鄉鎮的污水治理任務,力爭通過三年努力,實現重點村、特色村全覆蓋,農村生活污水處理率超過80%。
蘇州農村污水治理見實效成典范
截至2015年6月底,全市已有179個自然村啟動了項目建設,完成資金投入3.6億元,占方案計劃總數的13%。全市各地農村生活污水治理規劃編制基本完成,并涌現出了吳中區金庭鎮、甪直鎮等一批示范典型。
從2015年8月份開始,全市各地農村生活污水治理項目將進入全面開工期,按照3個月的項目建設周期來看,有望按期完成年度任務。
農村生活污水治理在全國沒有現成經驗。目前蘇州市級已經向住建部整體申報全國農村生活污水治理示范市,努力在全國農村生活污水治理。
市政府通過與各地簽訂治理目標責任書的形式,來落實農村生活污水治理任務,表面來看,采取的是行政命令方式,但實際上是順勢而為。因為,治理農村生活污水是農村廣大居民的強烈愿望,近年來各地都進行了大量的實踐與探索。譬如,常熟市就與中車公司、中科院簽訂了戰略合作協議,投入10億元“探路”農村分散式污水治理,在治理模式、治理技術方面做了儲備工作;吳中區、相城區等地,在利用生態濕地治理農村生活污水方面,也形成了自己的特色。所以,在蘇州全市推開農村生活污水治理,其實是瓜熟蒂落、水到渠成。
就整個農村環境保護的大局而言,以分散為特點的農村生活污水治理,既是農村環境質量差的“痛點”,也是長期以來久治未愈的難點,不能簡單地套用城市生活污水治理模式,那樣投入大、運行效率低,難以持久。只有政府主導、因地制宜、經濟適用,才能取得實效。再現江南水鄉勝景,也才能擁有有力的支撐。
農村污水治理采用的方法
突出重點,科學治污,是這次農村生活污水治理的精髓。堅持以規劃為,各地根據《蘇州市農村生活污水治理規劃編制大綱》,委托多家性設計單位負責規劃編制,與鎮村布局規劃實現無縫銜接。規劃布局突出“三重點”:以重點村、特色村為治理重點,以沿河沿湖治理為重點,以整村連片治理為重點;規劃內容突出“三結合”:與美麗村莊建設相結合,與農村河道整治相結合,與農業面源治理相結合;治理實施突出“三并舉”:全面與重點并舉,集中與分散并舉,建設與管理并舉。全市還建立了涵蓋規劃、設計、建設、運行等各方面的專家庫,編制《技術指南》,召開工藝設備交流展示會,全面提供技術支撐。
典型引路,示范帶動,是推進農村生活污水治理的有效做法。蘇州市堅持示范,做到三級聯動,全面推進農村污水治理向縱深發展。蘇州市級已經向住建部整體申報全國農村生活污水治理示范市,努力在全國農村生活污水治理。中國中車公司在常熟建立具有水平的農村分散式污水處理設施生產及研發基地,中科院生態環境研究中心也將在常熟設立研究院,從事農村污水處理的設備研發、技術評估、人才培養。吳中區金庭鎮按照“全島、全鎮、全覆蓋”的治理要求啟動,其他各市區也樹立典型,實行示范推動。
2015年是新一輪農村生活污水治理的起步之年,要治理1100個重點村、特色村和30個撤并鄉鎮,10萬農戶受益。時間緊,任務重,要求高。當前,農村生活污水治理也有一些問題或現象應當引起重視,進度還要提速,工程還要提質,管理還要提標,治理還要提效。下一步要緊盯“加快進度,確保質量,規范運行,長效管理”目標,開拓創新,全力推進,努力把好事辦好、實事辦實,全面打造“提升版”美麗水鄉。