【中國環保在線 市場行情】地下管廊建設落后引發的城市內澇，已經成為嚴重的“城市病”，甚至多次造成傷亡。中國國務院總理7月28日主持召開國務院常務會議，部署推進城市地下綜合管廊建設。地下管廊迎來黃金時期，規模將超萬億,相關的基建、管網等領域將獲利好。
　　　　
　　地下管廊建設落后引發的城市內澇，已經成為嚴重的“城市病”，甚至多次造成傷亡。各大城市“看海”的新聞屢見諸報端。一遇到降雨，市民街頭撈魚、劃船，公交車變輪渡，樓盤成海景房。當然，所謂“看海”，戲謔中有更多無奈。
　　
　　7月30日電中國國務院總理28日主持召開國務院常務會議，部署推進城市地下綜合管廊建設。香港大公報30日評論稱，這一舉措可謂順應民心所向。
　　
　　萬億投資盛宴將啟動
　　
　　國務院常務委員會議再次明確了地下管廊建設的迫切性和必要性，并對下一步建設作出具體部署，要求各地方政府編制設專項規劃，在年度建設中優先安排。地下綜合管廊建設有望加速，萬億投資盛宴即將開啟。
　　
　　地下管廊成為穩增長財政政策的有力著手點，PPP模式將在融資中扮演重要角色。目前宏觀經濟面臨較大下行壓力，地下管廊作為關系國計民生的工程將成為財政支持的重要方向。此次會議已經明確后續將加大財政投入，亦要求政策性金融機構積極支持地下管廊建設的融資。會議還鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理，提出入廊管線單位應交納適當的入廊費和日常維護費，確保項目合理穩定回報，PPP模式將在地下管廊建設融資中扮演重要角色。
　　
　　此次國務院部署城市管廊建設，可以說是一箭雙雕。一來這是重要的民心工程，可以提高城市綜合承載能力，改善城市居民生活條件，并為新型城鎮化探索創新發展路徑。二來，當前經濟下行壓力依然較大，需要投資發揮保增長“利器”的作用，而基礎設施投資是重點。建設城市綜合管廊符合中央所要求的“有市場，有長期回報”的“好投資項目”標準。住建部部長陳政高此前也明確指出，在穩定經濟增長的壓力之下，應大力推動各地建設綜合管廊。
　　
　　目前內地只有北京、上海、深圳等少數城市建有綜合管廊，全國里程僅約800公里，迫切需要補足“欠賬”。據測算，地下管廊每公里造價約1.2億元人民幣，如果每年能建8000公里管廊，總投資將打近萬億。加上帶動水泥、鋼材、機械工程設備等，拉動經濟的作用非常明顯。多維度融資支持將加速國家建設綜合管廊政策的落地，可以更有效的帶動投資，增加公共產品的供給，不僅有助短期支撐經濟，更可打造經濟發展的長遠動力。
　　
　　國務院還針對可能出現的問題提前做了詳盡安排，譬如要求考慮城市發展遠景、預留和控制地下空間；完善抗震防災等標準，落實質量安全主體責任，建立終身責任和性標牌制度。同時創新投融資機制，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。可以說，城市底下管廊建設，將迎來歷史上好的黃金期。
　　
　　地下管廊規模將超萬億,利好基建、管網等領域。全國目前共有69個城市在建的地下綜合管廊,約1000公里,總投資約880億元。遠期規劃上,目前吉林省已在全省范圍開展地下綜合管廊建設,2015至2018年計劃建設1000公里地下綜合管廊,總投資約1000億元。如果未來政策落實、成本分擔等問題能夠得到妥善解決,按照全國32個省、自治區、直轄市,單個省份平均投資規模500億估算(考慮地區差異),未來5-10年的投資規模將在1.5萬億左右,考慮到乘數效應,對經濟的拉動效應明顯。從投資驅動看,兩條主線為受益:一是基建投資,包括建筑建材、機械設備等領域,二是排水、給水、電力、通訊、供暖、油氣等管網鋪設。
　　
　　受益相關領域
　　
　　PPP模式持續推進和地下綜合管廊建設全面鋪開,將利好地下工程優勢企業。發改委公布了13個具有一定代表性、示范性的PPP項目案例,涉及水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域,在社會資本選擇、交易結構設計、回報機制確定等方面具有參考意義。廣東省發布《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》、重慶市集中簽約33個PPP合作項目,總額1,300億元。PPP模式推進程度符合預期,利好項目及資源儲備豐富的設計、施工企業。
　　
　　會議部署在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊,作為國家重點支持的民生工程。要求各城市政府編制地下綜合管廊建設專項規劃,開展地下綜合管廊建設示范,創新投融資機制,鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。目前財政部和住建部已確定包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、?？凇⒘P水、白銀10個試點城市,計劃3年內建設地下綜合管廊389公里(今年開工190公里),總投資351億元。我們認為地下綜合管廊作為創新城市基礎設施建設的重要舉措,為建筑行業帶來了新的發展機遇,特別是地下工程占比較高的設計、施工企業將迎來巨大發展空間。相關行業如機械、建材、鋼鐵、通信、汽車等行業也或將受益。
　　
　　鐵路投資與運營市場全面開放,利好鐵路基建企業。發改委等5部委發布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》,明確全面開放鐵路投資與運營市場,積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域,重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路等線路。一直以來鐵路建設所需資金巨大,但受制于鐵路產業的體制和機制,以及盈利能力問題,社會資本缺乏投資建設鐵路的動力。我們認為此次全面放開后,社會資本有望在體量較小、產權清晰、商業模式明確的地方鐵路項目上首先試水,維持此前關于“下半年投資占比更大,鐵路基建將迎來超預期性增長”的觀點,利好鐵路基建企業。
　　
　　（參考資料 中國證券網，參考消息，國海證券，海通證券）