【中國環保在線 污水處理】在水資源短缺的同時，我國水資源浪費和污染現象十分嚴重。“為了緩解水資源的供需矛盾，污水回用在一定使用范圍內，為我們提供了一個經濟可靠的新水源，并且可以節省的飲用水源。”清華大學水業政策研究中心主任傅濤說。
　　　　
　　城市“水荒”愈演愈烈
　　
　　在一般人看來，當回到家擰開水暢快地享用著嘩嘩流出的自來水時，似乎很難想像自己生活的這座城市，也許正面臨著嚴峻的水資源利用形勢。
　　
　　來自北京市水務局發布的統計數據顯示，全市水資源總量為21.84億立方米，比37.39億立方米的多年平均總量減少了42%，但全市用水量卻達到35.5億立方米，水資源缺口接近14億立方米。在人均方面，北京人均水資源量已降至100立方米，大大低于公認的人均1000立方米的缺水警戒線。
　　
　　事實上，作為一個歷來缺水的城市，北京近10年來由于平均降水量比多年平均值減少20%，其可利用水資源量減少了48%；作為主要水源地的密云和官廳兩大水庫來水減少近80%，懷柔、平谷、昌平等應急水源地地下水位年均下降3米到5米，已接近開采極限……
　　
　　快速增長的人口，亦成為北京用水量激增的主因。據統計，早在2010年底北京常住人口為1961萬人，城市人口提前10年超過2020年1800萬人的規劃目標。此外，作為改善城市生態，提高生活質量的環境景觀用水，其需求量也在不斷增大，去年占據了全市總用水量的10.1%。
　　
　　“水資源短缺，已成為制約北京經濟社會發展緊迫的資源性約束條件。預計‘十二五’期間，將是北京水資源形勢嚴峻的時期。”北京市水務局副局長畢小剛表示。
　　
　　降水量減少，人口迅速增長，再加上浪費和污染，造成我國的水資源短缺問題日益凸顯，“水荒”正由北向南逐漸蔓延，越來越多的城市受到影響。來自國家發改委的有關數據顯示，在全國655個城市中，目前有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴重缺水。事實一再提醒我們，隨著城市“水荒”愈演愈烈，水資源匱乏的問題勢必在一定程度上制約我國經濟和社會的發展。警鐘已經敲響，采取有效措施應對刻不容緩。
　　
　　京津冀再生水利用率須達30%
　　
　　在水資源短缺面前，再生水利用將尋求突破，“我國再生水利用率將再次提高。”近日，住建部城鎮水務管理辦公室副研究員徐慧緯在2015第十屆水處理行業熱點技術論壇上這樣說。
　　
　　徐慧緯指出，即將出臺的“水十條”（又稱《水污染防治行動計劃》）提出了再生水利用率目標，到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀地區達到30%以上。此舉意味著我國再生水利用率要求再次提高。
　　
　　近年來，雖然再生水利用受到了較高的關注，獲得了一定的發展，但是，與發達國家70%的利用率相比，我國再生水利用率仍然相差甚遠。截至2008年底，我國有至少16個省的再生水利用率（即再生水利用量占污水處理總量的比率）低于10%，至少20個省份的再生水利用率低于20%。
　　
　　為此，加大投入、提高再生水利用率一直是相關政府部門積極推進的重點工作之一。徐慧緯介紹，此次，在“水十條”中再生水的利用率目標再次明確，到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀地區達到30%以上。再生水的利用，對北方缺水的城市和地區顯得尤為重要。根據《北京市“十二五”時期水資源保護及利用規劃》要求，到2015年，全市再生水利用率達到75%。此外，《河北省“十二五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》也提出，到2015年，全省城鎮污水處理設施再生水利用率達到30%。
　　
　　雖然再生水利用能夠有效地彌補城市水資源不足的問題，但提高再生水利用率并非易事，且我國當前再生水利用領域面臨市場化水平不高、基礎建設落后、相關政策法規缺位等問題。清華大學水業政策研究中心主任傅濤在接受媒體采訪時說：“污水處理標準低、再生水處理難度大、源水價格便宜等，都是造成再生水利用率不高的原因。”
　　
　　“平均”水質難達標
　　
　　事實上，在水資源日趨緊缺的今天，再生水利用已經成為實現水生態良性循環的有效途徑。然而，我國再生水利用率僅占污水處理量的10%左右，與發達國家70%的利用率相比還有較大差距。有專家預計，如果我國能達到發展國家的水平，每年將近有150億m³的再生水資源可以得到開發利用。專家指出，目前的關鍵是需要解決再生水的水質水量難以滿足用戶需求，未能形成合理的市場價格體系等問題。
　　
　　通常來說，再生水的利用往往是不同用戶的回用，而不同用戶對于水質的要求也有所不同。“這對再生水的利用確實產生了一定阻礙。城市自來水有統一的標準，即滿足國家生活飲用水標準的水質即可，凡是達標的水都可以進入管網，而再生水，由于用戶需求不同，如果要鋪設管網的話，勢必就要求進入管網的水需要達到用戶里面水質要求高的標準才能進入，否則，水質要求較高的用戶必須要進行再處理才能利用。”清華大學環境學院地下水與土壤環境教研所教授劉翔在接受采訪時指出，用戶水質需求的差異會對再生水管網的鋪設出了一道“難題”。
　　
　　劉翔進而介紹說，一旦用戶對水質的需求高于再生水的供水水質的話，那么他們對于提供的再生水就需要進行二次投入再處理后方能使用。“二次投入不僅要花費資金，還需要有土地占用，運行維護等成本，當這些成本進入后，可能用戶就覺得還不如直接用自來水方便了。”
　　
　　與此同時，也有專家指出，現在很多再生水的供水廠家在供水水質方面采取一種“概念模糊”的處理方式——“平均”水質達標。“所謂平均水質達標，就意味著水質是有波動的，可能有時候供水水質高于達標標準，也意味著有時候供水水質低于達標標準。但對用戶來講，只有實現了‘完全’達標——任何時候的供水水質都要滿足達標標準，他們才能真正放心地使用再生水。”劉翔透露。
　　
　　此外，再生水管網建設的滯后也是再生水利用的制約因素，目前再生水網管的建設規模和覆蓋范圍很難達到自來水管網的輻射程度，再生水的輸送也成為再生水利用的瓶頸。因此眾多專家建議可以考慮適度加強再生水管網建設和利用天然河湖渠道相結合的方式作為再生水輸送和水量調配的解決方案。
　　
　　再生水究竟應該怎么用？
　　
　　污水處理率為再生水回用提供保障，但是不少企業反映，由于污水處理廠、再生水廠等多處于郊區和偏僻地區，將水引入城市需要鋪設大量管網，投資將十分龐大。
　　
　　水利部水資源司巡視員程曉冰也指出，提高中水回用率，管網方面要做得工作比較多。按照過去的模式，北京的污水處理廠都是建在城市邊緣、地勢比較低的地方，建設在地勢較低的地方是依靠重力把污水送入廠內，但要再回用中水，就需要建設管網把中水送回。目前，北京市在方莊有一個再生水廠，管網從方莊鋪到了石景山。市政綠化方面已經設置了不少中水取水點，綠化車開到取水點，接上管道，刷IC卡即可取水。盡管如此，受到管網限制，北京市全面使用再生水替代綠地澆灌仍然存在一定困難。
　　
　　完善的管網是提高再生水利用率的有效途徑，但并不是每個地區都有大量資金進行管網建設。程曉冰說，“在多數城市不具備完善管網的情況下，就地回用是提高再生水回用率的有效辦法。比如，小區內收集雨水綠化、企業內部中水循環利用等。”
　　
　　實際上，我國大多數工業企業的再生水利用都是廠內循環，比如火電企業冷卻水循環利用等。南昌市一家環保企業曾測算，目前再生水處理成本達1.98元/噸，而利用分散式再生水處理設備，直接投資只要0.4元/噸。由此可見，再生水就地回用的成本低，可以作為提高使用率的有效手段之一。
　　
　　“形成小循環容易，形成大循環困難。因為大循環涉及到投資大等問題，根據當地水資源狀況計算效益，有些豐水地區沒必要花太大代價做大循環。”程曉冰說。
　　
　　（本文資料來源：每日經濟新聞、中國經濟導報、中工網、中國環境報）