北京,“水荒”
“不調水就調人。”問及調水的必要性,原水利部南水北調規劃設計管理局局長、北京師范大學水科學研究院院長許新宜說,“北京年均水資源量也就20幾個億,怎么承載幾千萬人口的用量呢?這相當于可以住兩個人的房間,住了5個人進去,水資源能不緊張嗎?”
的確,面對人口膨脹、資源約束趨緊、生態系統退化的嚴峻形勢,水荒已成為北京不得不面對的現實。
近10年,北京以年均21億方的水資源量,維持著36億方的用水需求,人均水資源量僅100立方米左右。1999—2011年,北京處于較長的枯水干旱期,這期間,水資源總量減少44%,而密云與官廳兩座主要水庫來水量減少了七成。
與此同時,城市發展對水的需求卻在不斷增壓。北京市水利規劃設計研究院副院長張彤說,新中國成立初期,北京人口僅有400萬,現在已攀升至2000多萬,僅居民用水就增長了9倍。城市發展與人口增長對水的高需求與水資源減少形成了“剪刀差”。
盡管缺水如此嚴重,可是,在京生活的大多數人卻很少感到缺水。“其實,這背后是一種脆弱的平衡。”張彤說,“這些年,我們是靠掠奪地表水和超采地下水,才彌補了用水缺口,支撐著發展。”
嚴重超采地下水讓北京付出了高昂的生態代價。水務部門資料顯示,與1998年相比,北京平原區地下水位下降了12.8米,地下水儲量超采65億立方米,每年地下水下降近1米。
由于地面沉降嚴重、泉水枯竭、水位降低,樹木植被出現退化。一個突出的例子是,2014年6月北京的一場大風,竟刮倒了5000多棵樹。
張彤認為,因為嚴重缺水,北京可持續發展已面臨很大的危機,必須靠外援來支撐,而調水是的選擇,這也是許多國家解決人口密集地區缺水需求的有效措施。
引水:中線不能完全解決北京缺水困局
北京缺水早已不是秘密。1966年全部竣工的京密引水渠,就是因為當時華北大旱,導致北京用水緊張而采取的措施。這條引水渠,直到南水北調中線通水之前,一直是北京重要的水源通道。即便南水北調中線通水后,它也仍是北京供水的兩條“動脈”之一。
京密引水渠也見證了北京逐步成為“極度缺水城市”的過程。這個設計庫容為43億立方米的水庫,近年來常年蓄水量只有12億立方米左右,每年僅能提供不足6億立方米左右給北京市作為飲用水源。
而據北京市水務部門的統計,近十年來,北京以年均不足21億立方米的水資源,維持著每年36億立方米的用水需求,虧空達到15億立方米。“虧空我們怎么解決?沒有辦法,只有采取超采地下水,在平谷、懷柔、昌平幾個應急水源地進行地下水的超采”,石維新說。
對于漢水入京后北京的用水形勢,石維新表示了謹慎的樂觀。“中線工程通水后,北京市除郭公莊以外的幾大主力水廠,基本上都能實現雙水源供水,供水的保證率將從75%提高到95%以上,城市的供水保障安全度大幅提升。”
但他同時表示,中線工程還不能完全解決北京市的用水問題,目前北京的缺口是15億立方米,但調水只有10.5億立方米。“本來分配給北京的10.5億立方米凈水中,有部分是要用著環境生態用水的,但目前,這部分只能等豐水年份有多余調水的時候才有可能”。
北京市南水北調辦公室主任孫國升此前也曾表示,“南水北調(中線)越重要,北京越不安全”,萬一中線供不上水,北京可能又要面臨用水困局。他的建議是將東線工程通到北京,作為一個戰略保障。
為此北京也在做相關的后續規劃,據介紹,后續規劃以北京城市供水的安全保障為核心。還會考慮兩個方面,一是北京的用水紅線(國家已批準到2030年北京的年用水總量是52億立方米),二是京津冀水資源的統籌。
生活用水方為北京水資源大缺口
眾所周知,南水北調中線一期的江水進入北京后,會與密云水庫的水匯合進入南干渠,再沿輸水管涵抵達亦莊調節池。如何大限度地用好每滴水,成為江水抵京前重要的準備工作之一。南干渠設計總負責人穆永梅介紹,南干渠共有高家堡、黃村、郭公莊、新機場四個分水口,每個分水口都設置了一個現場監控中心,“將對分水口調流閥、流量計實時監控,根據水廠用水需要調整供水,大限度做到節約用水。”
相關工作人員指出,分水口的管涵等設備全部采用鋼質管材,調節、檢修的操作過程可做到滴水不漏。除此之外,南干渠27公里長的管線全部采用地下管涵,也體現了節水理念。“明渠的水面蒸發量每年大概在500噸—600噸,暗涵則實現了零蒸發。同時,輸水管涵在接縫處使用橡膠止水帶,在迎水面使用嵌入式防水材料,各個環節都盡大可能做到減少滲漏。”穆永梅說。
據了解,一般的生活供水都采用雙管輸送,避免一根管線出現故障時影響居民用水。但此次南干渠上段行至李營橋處,則由兩孔變成一孔,進行單管輸水。
對此,穆永梅解釋說,由于南水北調中線進京后的輸水管涵為閉合環線,如果某處發生故障,水可從另一方向流過,不會影響正常供水,“單管比雙管少了一根管,自然滲漏水量就會減少,節約用水也是我們管涵大部分采用單管輸水的一個考慮。”
而在不少市民的心目中,我們每天用的水是用水的小出口,農業、景觀等用水才是大頭呢!我們節約有用嗎?但其實,來自北京市水務局的公開消息稱,生活用水才是北京市水資源的大缺口。
日前,北京市有關委辦局負責人接受市人大代表、政協委員的現場詢問時,市水務局局長金樹東表示,2014年北京節水1.2億方。且再生水規模使用率繼續增大,其中60%再生水被用于生態用水。
面對一系列有關節水的問題,金樹東明確指出,水關系著千家萬戶北京市民,大家能夠關心節水話題,也證明全體市民都從根本上真正意識到了節水的重要性。他繼而介紹說,2014年,北京市工業再生水循環使用情況良好,2014年全年,對全市600多家工業用水企業進行整頓。
目前,全市順利實施階梯水價,其中在用水量大的農業用水方面已經形成521節水規定。對于何為521,金樹東解釋,5就是一畝地用水量是500方,超過這個限額就要加價;2則是大田地用水為200方;1指的是果樹、林地用水100方。
此外,金樹東表示,北京市去年節水共計1.2億方,再生水使用規模擴大,其中60%用于生態用水。節約的1.2億方水中,農業用水節省了4000萬方,工業用水全年節省2000萬方,其余則為人口、生活用水。
金樹東介紹,為了保障水質安全、水源保護,市水務局、市衛計委、市地勘局、市環保局、南水北調辦聯合成立了一個水調度平臺,該平臺24小時有人值守,針對全市水質安全、水源保護等進行實時監測,數據由5個組成部門共享。
隨著江水進京,北京市民已經感受到了南水北調帶來的好處,直觀的就是水甜了,水堿少了。接下來,北京市水務局還將繼續加大南水北調工程東線發展,讓京城百姓及周邊省市的群眾共享水源。