環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司在近期召開的土壤修復(fù)企業(yè)座談會上透露,環(huán)境保護部正抓緊組織起草土壤環(huán)境保護法。隨著土壤保護立法進程的加快,土壤修復(fù)行業(yè)也將迎來巨大市場。
土壤修復(fù)千億投資砸向4億畝污染地
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,環(huán)保日益受到人們重視。除了大氣、水、固廢污染治理外,土壤環(huán)境保護和綜合治理也成為一個新的關(guān)注熱點。
去年4月,環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》(以下簡稱“《公報》”)顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,中國20多億畝耕地中,有近1/5調(diào)查點位被證實污染。
《公報》數(shù)據(jù)顯示,土壤點位超標率為19.4%,目前全國糧食播種面積為20.27億畝,業(yè)內(nèi)由此推測有待修復(fù)的耕地污染面積約3.9億畝,中信建投證券保守推算全國耕地修復(fù)成本接近4萬億,這還不包括城市宗地修復(fù),根據(jù)調(diào)查公報樣本點估算其空間有7000億。土壤修復(fù)行業(yè)近兩年約維持200億—300億規(guī)模。江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)布報告預(yù)測,從2014年至2020年,國內(nèi)土壤修復(fù)市場規(guī)模可達6856億元,土壤修復(fù)面臨巨大的市場空間。
土壤修復(fù)的過程相當漫長,想要解決土壤污染問題,需要土壤學、農(nóng)學、生態(tài)學等多種學科與相關(guān)生產(chǎn)單位和政府決策者的共同努力。土壤修復(fù)市場在中國將會出現(xiàn)一個巨大的市場。環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰此前透露,“現(xiàn)在土壤治理市場規(guī)模還很小,沒有啟動,如果用40年的發(fā)展來看土壤(治理)的話,會發(fā)現(xiàn)土壤這個市場打開會非常大,在框算時,上萬億或幾十萬億才能解決土壤的問題。”據(jù)悉,美國在20世紀90年代用于污染土壤修復(fù)方面的投資有近1000億美元。
業(yè)內(nèi):土壤修復(fù)玩的還是房地產(chǎn)
污染場地經(jīng)過修復(fù),變成政府儲備土地,經(jīng)過房產(chǎn)商開發(fā)變成商業(yè)用地,在桑德集團董事長文一波看來,這幾乎是目前面對“土壤修復(fù)”這個大蛋糕僅有的商業(yè)模式。
土壤修復(fù)市場蛋糕很大,但短時間做大不現(xiàn)實。“政府手伸太長,房地產(chǎn)開發(fā)商利益訴求太大。現(xiàn)在能做的項目都是房價很高的地方,三線城市做不成,房子賣幾萬塊錢就沒問題了”。如果按照新的、比較嚴格的標準,很多土地都要修復(fù),但很多時候并未修復(fù)就蓋了房子。文一波表示,在這塊有相關(guān)政策和法律規(guī)定,但是執(zhí)行都不到位。
到目前為止,已經(jīng)修復(fù)的污染場地治理費用都在千萬元以上。考慮到全國土地污染的嚴重性,“財政也沒有力量支持那么大花費的修復(fù)。”這也是為什么目前污染場地修復(fù)會主要由開發(fā)商來主導(dǎo)。所以目前企業(yè)就會選擇一些缺口較小的項目來做。“一個是財政補貼大的,一個是土地開發(fā)價值高的。”
新模式補齊土壤修復(fù)資金短板
目前,國內(nèi)污染場地修復(fù)大部分由政府出資,其次是開發(fā)商,后才是污染企業(yè)。“找錢難”成制約修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題之一已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。
針對當前我國城市污染場地修復(fù)面臨的資金問題,有業(yè)內(nèi)人士認為,需要引入新的商業(yè)模式。如,在污染土壤修復(fù)過程中,根據(jù)修復(fù)階段的不同特征,引入不同的商業(yè)項目、民生工程、公益項目等,就是一種大膽創(chuàng)新和探索,能夠促成場地和引入項目的有機結(jié)合,讓有限的資源充分發(fā)揮其價值,營造多方共贏的局面。這一模式的核心即為“融入動態(tài)商業(yè)項目的污染場地修復(fù)”。
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