蘭州持續發力大氣污染攻堅 2015“鐵拳”再出擊
蘭州大氣污染的形成,有著深刻的社會、歷史和地理原因。因此,它的治理和建設也必將是一個重大的社會系統工程,需要社會方方面面的協同,包括發展觀念的轉變,體制機制的創新,科技力量的進步,環境基礎設施的建設,以及生產生活方式的轉變等等。蘭州兩年多的治污成果告訴我們,環境問題不只是一個簡單的經濟問題,它還是重大的民生問題和政治問題。當前,蘭州正處在實現轉型跨越、發展的關鍵時期,追求的是更高水平、更高質量、更可持續的發展,實現這樣的目標,尤其需要以良好的環境和形象,吸引聚集更多的生產要素。正是因為看到了這一發展的突破口,兩年來,蘭州市委、市政府堅持把生態文明建設作為經濟社會發展的重要抓手,多措并舉治理大氣污染,對污染采取了“零容忍”的鐵腕治理措施,終于在大氣污染防治上取得了有目共睹的成效,使蘭州邁上了一條良性發展的康莊大道。
蘭州市環保局相關負責人認為,截至2014年12月30日,蘭州市的優良天數達到312天,但做好目前的各項工作,對2015年的開局具有十分重要的意義。
嚴管工業污染源
創新監管方式,對三大電廠、榆中鋼廠及蘭石化化肥廠實行駐廠看、專業查、在線控、隨機測等監管措施。駐廠看,即市工信委、市環保局、市繼續對三大電廠實行聯合駐廠監管,西固區、榆中縣政府分別組織對蘭石化化肥廠和榆中鋼廠實行駐廠監管,主要檢查企業無組織排放源管控措施落實情況、工業動力煤質量和煤量情況、環保設施故障停機檢修措施落實情況,并按照在線監控值班室的指令對企業現場下達執法文書,時間制止企業違法違規行為。專業查,即市環保局牽頭,協調省環境監察局組成專業巡檢隊伍,對重點企業生產工況、環保設施運行等情況進行明察暗訪,防止企業偽造工況和環保設施運行數據。在線控,即市環保局牽頭,整合在線污染物排放數據監控平臺、視頻監視平臺和工況全過程監控系統,形成“三位一體”在線監控模式,并組成在線監控值班室開展24小時在線監控,主要在線檢查企業工況運行、環保設施運行、污染物排放濃度和總量以及排放口實時排放情況,發現異常情況立即通知駐廠人員現場查處。
隨機測,即市環保局牽頭,對重點企業污染物排放隨機采樣并進行在線數據有效性審核,凡發現隨機采樣監測數據與在線數據誤差超過國家規定范圍的,一律視同企業偽造數據,在對企業高限處罰、媒體曝光的同時,對其相關人員按照法律法規移送公安機關實施行政拘留等行政處罰。在應急狀態下對市區三大電廠和蘭石化化肥廠實行臨時緊急限負荷、限煤量、限煤質、限排放的“四限”措施。三大電廠及蘭石化化肥廠工業動力煤一律采取鐵路運輸和兩大煤炭專營市場補給方式解決,禁止汽車運送工業動力煤,確保三大電廠“冬防”期間使用工業動力煤,在深度治理的基礎上大限度壓減燃煤電廠冬季污染物排放總量。
遏制“污染圍城”
四區政府負責,發揮網格化管控職能,全面監控網格覆蓋范圍內揚塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源。一是城鄉接合部及棚戶區、城中村等區域全面推行集中點火、分散取火,配送引燃煤和潔凈型煤。二是市區內各類市場推廣使用電爐采暖,對確需使用小火爐取暖的一律統一配送引燃煤和潔凈型煤或無煙煤,不得使用劣質煤炭。三是嚴查露天燒烤,所有流動燒烤攤點必須入店或集中經營,室內燒烤需配備油煙凈化設施。四是嚴控焚燒垃圾及面源污染。發現焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為,按規定時限趕赴現場勸止或上報。五是建立縣區綜合執法隊伍,抽調工信、環保、建設、執法、交管等部門的工作人員組成機動檢查分隊,對網格上報的較為重大和重大大氣污染行為按規定時限查處。五是全面落實農作物秸稈和荒草禁燒制度。市農委牽頭,遠郊三縣一區政府負責,建立縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級秸稈和荒草禁燒責任體系,落實網格包抓機制,實行嚴防嚴控,遏制“污染圍城”現象。
嚴控機動車尾氣污染
在控制機動車尾氣污染方面,由市公安局負責在城區設置卡口,查處過境大型貨運機動車尾氣超標車輛,24小時禁止大型貨運機動車、農用車在城區行駛,嚴禁除特種車輛以外的“黃標車”在主城區行駛。此外,由市環保局、市公安局負責,在城區主要地段利用紅外監測車對行駛車輛排氣進行動態檢測,依法查處違規上路的尾氣超標車輛。按照《蘭州市大氣污染應急預案》的相關規定,適時啟動市區機動車單雙號限行措施。推行綠色出行、公交出行及“無車日”活動。
元旦期間出五個方面大氣污染問題
2014年,蘭州市大氣污染治理收官。2015年,又是一個嶄新的開端,蘭州治污拳頭強硬,毫不手軟。
1月3日,蘭州地區大氣污染綜合治理指揮部辦公室通報冬防工作存在的問題:2015年元旦小長假期間,蘭州市各相關部門加大對大氣污染防治工作的督察巡察力度,對發現的5方面問題予以通報,并要求各相關縣區政府、市相關部門立即安排整改,并對監管責任不到位的人員提出問責意見,同時要舉一反三,杜絕類似現象再次發生。
1,城關區段家灘高速路出口處施工工地無圍擋;雁兒灣沿河道路揚塵大;青白石楊家灣村邊道路有垃圾焚燒現象;青白石青石灣村內小火爐冒煙、小企業工業粉塵、噴漆污染氣體無組織排放問題嚴重,小企業內部存在有煙煤和鋸末焚燒現象。
2,七里河區西果園工業園區馳耐餐廚垃圾處理中心燃煤鍋爐房煤場未覆蓋。
3,西固區蘭石化煉油火炬器附件黃河蘆葦著火,過火面較大,濃煙滾滾;西固石頭坪蘭州石化生態園有無煙煤堆存;西固區廣家坪高鐵以南存在燒荒現象;西固區中核504廠鍋爐因脫硫設備故障煙囪冒煙異常。
4,安寧區桃海市場啟功副食調料部、經緯物業十里店綜合市場黃燜雞店門口小販用木柴點火現象。
5,榆中縣鼎奇藏獒園存在冒黑煙現象。
治污的成果令人欣喜,但是面對當今日益嚴峻的環境現狀,決不能有絲毫的懈怠和放松。經過兩年多的艱苦付出,蘭州城市環境得到巨大改善,但是我們也必須看到在我們的城市里,建筑揚塵、工業排放、生活污染、汽車尾氣等等影響環境質量的因素仍大量存在;污染防治還有很多重點難點的問題有待突破;在城鄉接合部和背街小巷還存在著不少管理的盲區,蘭州的治污道路任重道遠,面臨的困難依然艱巨。
“天下事有難易乎?為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難矣。”面對大氣污染這項長期而艱巨的任務,蘭州上下必須持之以恒、不折不扣地落實好省市黨委政府關于大氣污染防治的各項工作安排,把成功的經驗總結好,把具體的措施落實好,把現有的成果鞏固好,鍥而不舍、馳而不息地打好大氣污染治理這場整體戰、攻堅戰、持久戰,不斷集小勝為大勝,終實現蘭州環境質量的根本改善。