【中國環保在線 行業動態】受社會關注的是，新環保法大幅增加了政府與企業事業單位各方面的法律責任和處罰力度，確立的按日連續處罰、查封扣押、限產停產、信息公開等規定，將“重拳”指向排污企業。基于此，該法也被媒體稱為“長牙齒的法律”。
　　　　年末歲首，環保領域重拳頻出。12月22日，大氣污染防治法修訂草案提交全國人大常委會審議，擬取消50萬元的罰款限額。2015年1月1日，史上嚴的新《環保法》將正式實施，與此同時，鋼鐵行業的環保大限也隨之而來。分析人士認為，隨著政策利好以及2015年1月1日環保大限臨近，環保板塊有望成為二級市場跨年度熱點。
　　
　　“嚴”環保法將利刃出鞘
　　
　　有著“史上嚴”之稱的新環境保護法，將于2015年1月1日正式實施。如今，新環保法的實施已經進入后一周。與此同時，已經施行25年的現行環保法也將光榮“退役”，結束使命。
　　
　　2014年4月24日，新環保法經十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過。這部新修訂的中國環境領域的“基本法”，對環保的一些基本制度作了規定。
　　
　　其中，受社會關注的是，新環保法大幅增加了政府與企業事業單位各方面的法律責任和處罰力度，確立的按日連續處罰、查封扣押、限產停產、信息公開等規定，將“重拳”指向排污企業。基于此，該法也被媒體稱為“長牙齒的法律”。
　　
　　12月17日，環保部常務會還審議并原則通過了針對包括按日連續處罰等措施在內的4項具體的配套實施辦法。這4套辦法將與新環保法同時實施，環保部門將對環境違法行為打出一套“組合拳”。
　　
　　這樣一部讓公眾期待，讓企業倍感“壓力山大”的環保法的得來并不容易。自2011年，環境保護法被正式列入十一屆全國人大的修法計劃以來，經歷了少有的4次審議和兩次公開征求意見，歷時3年多，是一次全面的修訂。
　　
　　環保部法規司法規處處長王煒曾介紹，新環保法僅完整保留了原法的兩條規定，其余45條款全部做了修改，此外，還新增了23條法律規定，修改幅度之大。
　　
　　在專家學者、相關環保公務人員、和社會公眾看來，新環保法都是亮點頻出。
　　
　　據環保部環監局處罰處副調研員李錚介紹，新環保法有關企業的提法有42次之多，企業環境義務的規定有24條。李錚認為，新環保法有關企業環境責任的規定已經形成體系，突出了企業是環境責任的主體，對環境造成損害要承擔責任。
　　
　　按日計罰也被認為是此次環保法修改的一大亮點，也是新環保法確立的具威懾力的處罰措施之一。
　　
　　“違法成本低，守法成本高”是我國環境保護過去存在的老大難問題。在現行的環保法中，大多數處罰額度都在5萬元以下，并且，如果違法單位接到處罰通知后責令不改，一般按照新一輪的違規行為重新界定處罰。與此形成鮮明對比的是，購置治污設備及設備運行成本很高，每年需要上百萬元。
　　
　　全程參與新環保法修訂的中國政法大學副教授胡靜認為，按日連續處罰能利用經濟手段有效懲治企業環境違法行為，“一旦按日計罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業就要重新算算每天的罰款和收益賬了”。
　　
　　針對此處罰措施，環保部制定了《環境保護按日連續處罰暫行辦法》，該辦法共5章17條，主要規定了按日計罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額和處罰次數，力求全面破解環境違法成本過低的難題。
　　
　　行業調整復蘇
　　
　　2014年環保行業整體疲軟，缺乏整體性機會，指數表現欠佳，整體跑輸A股和創業板指數，行業指數相對上證指數的估值溢價也明顯收縮。而2015年是“十二五”收官之年，環保政策頂層設計將出，細分產業政策落地，公用事業價格改革實質性推動。
　　
　　相對很多產能過剩的行業，環保行業將會有更大的發展空間和更強的發展動力。潔凈的水和空氣與每一個民眾的身心健康息息相關，而現實中嚴重的污染問題卻使得潔凈的水和空氣成為民眾的品，環境污染治理刻不容緩。與國內大多數制造業產能過剩相反的是，無論大氣治理、污水治理和固廢處置，環保產業的整體產能不足，而且市場需求巨大。環保產業作為一個獨立的產業，已經顯示出其強大的成長能力和盈利能力，隨著系列環保政策不斷得到落實，行業的整體增速基本能夠實現。
　　
　　環保產業已經被列為國家重點發展的戰略新興產業，其未來的戰略地位已經十分明顯，可以預期的是，政府將在環保政策的執行力上強于以往，環保行業的政策紅利將有望真正得以實現。對于估值而言，政策的對板塊估值的長期支撐作用和短期的刺激作用不言而喻。未來一兩年，將是眾多政策深入落實的關鍵時期，不僅不斷有新的環保政策出臺，比如預期中的“水十條”將有望出臺，已有的政策將有望在未來一兩年得到真正落實。
　　
　　環保行業具有堅實的業績基礎。根據各行業的分析，讓人擔憂的環保行業業績問題其實可以讓投資者放心，行業大多具有持續的盈利能力和較高的盈利水平，即使經濟進入中速發展的新常態，環保產業的業績增長也能得到保障。
　　
　　環保行業估值仍舊較低。環保板塊過去一年的整體漲幅低于指數漲幅，尤其是2014年11月份以來，環保板塊漲幅嚴重滯后于指數，相對于其他板塊，環保板塊已經估值的洼地，具有業績和政策的雙重支撐，將會迎來板塊輪動的補漲機會。
　　
　　對此，眾多證券人士指出，從投資、政策、估值等多方面分析，看好環保板塊整體表現，處于歷史低位的板塊估值有望回升。重點推薦長期成長空間大且行業正提速的危廢處理及再生資源細分領域，以及大氣治理近零排放改造、水務改革、及智慧環保的三個轉型改革新方向。
　　
　　同時，業內也堅定看好環保板塊，著重推薦國電清新、碧水源為代表的低估值白馬公司。同時關注大氣治理領域的菲達環保和水處理方面的興源過濾、國中水務等。