【中國環保在線 行業動態】對于我國當前的能源資源和生態環境情況，2014年中央經濟工作會議的闡述可謂相當“坦率”——過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限。
　　　　轉變發展方式
　　
　　近一段時間，“APEC藍”成為熱詞，突出反映了公眾對于清新空氣和環境的急切期待。推進節能減排和環境污染治理，首先要轉變不少地方曾經粗放的發展模式和“唯GDP”的發展觀。
　　
　　“有些單位和地方對節能減排工作重視不夠，GDP軟指標硬化，節能減排硬指標軟化，喜歡"做加法"，熱衷上項目、鋪攤子。”2014年4月，國家發展和改革委員會主任徐紹史向全國人大常委會作國務院關于節能減排工作情況的報告時指出。
　　
　　在中國經濟迎來增速換擋、結構優化、創新驅動“新常態”的背景下，今年以來，處理好經濟增長和環境保護的關系，轉變發展方式、推動綠色發展，也在成為另一種“新常態”。從效果上看，我國發揮優化經濟結構的治本作用，節能減排呈現積極態勢。
　　
　　一方面，控制高耗能行業取得成效。2014年前7個月，產能嚴重過剩的高耗能行業增加值增長8%，比規模以上工業增速低0.8個百分點。另一方面，服務業發展成為優化產業結構的重要抓手。今年前三季度，服務業比重比上年同期提高1.2個百分點。
　　
　　此外，2014年5月，國務院辦公廳印發《2014－2015年節能減排低碳發展行動方案》，部署機動車減排、水污染防治、工業節能、強化地方政府責任等硬措施完成節能減排硬任務。
　　
　　自發展改革委和環保部的數據顯示，今年前三季度，全國單位GDP能耗與去年同期相比下降了4.6%；全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降2.5%、2.5%、2%、6%。
　　
　　政策風起
　　
　　“十二五”收官之年，環保政策頻出。2015年是“十二五”收官之年，環保政策頂層設計將出，細分產業政策落地，公用事業價格改革實質性推動。將陸續出臺的產業政策包括：“水計劃”、“環境稅”、“土壤修復計劃”、“碳稅”、“排污權交易”等。“水、電、氣”等公事業產品價格改革在推進中。排污、污水處理、污泥處置、垃圾處理等環保收費改革也在進行中。
　　
　　綠色GDP大考之年，環保投資落地。中央對各級政府的環?？己粟厙?，倒逼環保投資落地。隨著中央政府對環境問題的重視程度日益增強，對地方政府的考核機制正在發生轉變，大幅提升了對綠色GDP的考核力度。2015年是“十二五”環保指標大考之年，前期進度滯后的項目以及需要新上的環保項目有望大規模開工建設。從全國環境污染治理投資總額的歷史數據看，每個五年發展規劃的收官之年的投資增速高，2005年增速為25%，2010年增速為47%。期待2015年的投資落地。
　　
　　投融資模式創新之年，PPP、第三方環境服務、綜合環境服務商崛起。第三方治理模式將廣泛地運用于污染治理領域，第三方環境服務商將快速發展。一方面，企業對于產生的污染，從自主治理向委托第三方治理轉變；另一方面，企業向環保企業支付治理服務費，環保企業則承擔環境治理風險。在環保產業發展過程中，綜合環境服務商可以為政府和企業，提供一站式的環境服務產品，即從前期的方案設計，到中期的設備采購、工程建設總包，以及后期的運營環節都可以提供解決方案，綜合環境服務商的競爭優勢將充分體現，有望成為未來做大做強的行業。
　　
　　狠抓節能環保
　　
　　對于我國當前的能源資源和生態環境情況，2014年中央經濟工作會議的闡述可謂相當“坦率”——過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限。
　　
　　這種“坦率”，源于對當前發展與保護關系的清醒認識。我國創造了30多年經濟高速發展的偉大成就，但由于種種原因，“環境紅利”逐漸被透支，多年積攢的環境欠賬在當前集中顯現。切實轉變經濟發展方式、推進綠色低碳循環發展日益緊迫。
　　
　　中央經濟工作會議強調，順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。這傳遞出一個明確信息——綠色發展，既是新常態下的迫切需求也是新常態下的主動選擇。
　　
　　新常態下的綠色發展，核心內容是構建綠色的經濟體系，即低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系，需要產業結構的調整，能源結構轉型，以及可持續消費方式的建立。
　　
　　2014年的中央經濟工作會議再次確定“穩中求進”的主基調，正是傳遞出這樣的積極信息：寧可讓發展速度降下來，也要轉變發展方式，走生態環境與經濟發展共贏的新道路，實現經濟發展從量到質的飛躍。換個角度來看，綠色發展、低碳發展、循環發展本身也能為經濟發展帶來“綠色動力”。據預測，到2015年，中國的節能環保產業總產值將達到4.5萬億元，而環保產業占GDP的比重越高，單位GDP的能耗和整體資源環境消耗就越少，經濟結構就會更“綠”。
　　
　　此外，新常態下的綠色發展路徑，需要一整套生態文明制度和體系來保障。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，這樣才能為樹立綠色政績觀作出堅實制度保障。2015年1月1日，史上嚴環保法將施行，落實環保法各項基本原則的各項配套細則也將生效；大氣污染防治法正在修訂進程中；國務院就加強環境監管執法下文，強調生態環境損害責任終身追究。這樣的頂層設計和戰略統籌，正是為塑造一個系統完整、運轉的生態文明制度體系。
　　
　　走好新常態下的新路徑，需要在新常態下有新作為。在中國經濟發展的全新時期，綠色低碳循環發展新方式使命重大，大幕也正剛剛開啟。