【中國環(huán)保在線 一周看點】12月12日，南水北調(diào)中線工程正式開閘放水。國家主席做出“先節(jié)水后調(diào)水先治污后通水先環(huán)保后用水”的指示。這么一個功在千秋的重大工程，同樣引來不少疑問：突發(fā)水污染時怎么辦？數(shù)千億元工程耗資誰買單？“多龍管水”怎么協(xié)調(diào)？　　12月12日14時32分，南水北調(diào)中線陶岔渠首引水閘正式開閘放水。丹江口水庫的清水，一路歡歌向北，經(jīng)過長江流域、淮河流域、黃河流域，流經(jīng)河南、河北、天津、北京4省市沿線的20余座城市，將大大緩解沿線地區(qū)缺水問題。
　　
　　南水北調(diào)工程是我國大的跨流域生態(tài)調(diào)水工程，旨在緩解我國北方水資源嚴重短缺問題。我國南北水資源分布嚴重不均衡，南方水多，長江是我國大的河流，水資源豐富且較穩(wěn)定，水資源量占到全國的80%以上。北方水少，人均水資源量僅為450立方米，只占全國人均水平的22%。由于長期干旱缺水，這一地區(qū)有2億多人口不同程度面臨飲水困難，一些重大工業(yè)項目建設(shè)難以投資落地。水資源不足已成為制約該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵因素。
　　
　　南水北調(diào)工程重組水資源格局，讓北方缺水區(qū)徹底走出缺水困境。據(jù)了解，南水北調(diào)東中線一期工程年調(diào)水183億立方米，可為253個縣級以上城市供水，使1.1億人直接受益。這次通水運行的中線一期工程年均調(diào)水量95億立方米，其中河南37.7億立方米，河北34.7億立方米，北京12.4億立方米，天津10.2億立方米，將使受水區(qū)城市生活供水保證率達到95%以上，工業(yè)供水保證率達90%以上。
　　
　　先節(jié)水后調(diào)水先治污后通水先環(huán)保后用水
　　
　　中共中央、國家主席、中央軍委主席作出重要指示，強調(diào)南水北調(diào)工程是實現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過幾十萬建設(shè)大軍的艱苦奮斗，南水北調(diào)工程實現(xiàn)了中線一期工程正式通水，標志著東、中線一期工程建設(shè)目標全面實現(xiàn)。這是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事，成果來之不易。
　　
　　指出，南水北調(diào)工程功在當代，利在千秋。希望繼續(xù)堅持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，加強運行管理，深化水質(zhì)保護，強抓節(jié)約用水，保障移民發(fā)展，做好后續(xù)工程籌劃，使之不斷造福民族、造福人民。
　　
　　國務(wù)院總理作出批示，指出南水北調(diào)是造福當代、澤被后人的民生民心工程。中線工程正式通水，是有關(guān)部門和沿線六省市全力推進、20余萬建設(shè)大軍艱苦奮戰(zhàn)、40余萬移民舍家為國的成果。希望繼續(xù)精心組織、科學管理，確保工程安全平穩(wěn)運行，移民安穩(wěn)致富。
　　
　　突發(fā)水污染時怎么辦？
　　
　　有人擔心，中線全線長達1000多公里，僅僅跨渠的橋梁就高達1258座，輸送過程中發(fā)生突發(fā)污染狀況怎么辦？京津地區(qū)能保證接收到源頭的優(yōu)良水嗎？
　　
　　對這些疑問，國務(wù)院南水北調(diào)辦副主任于幼軍的回答是：“針對有毒有害危險化學品在跨越總干渠橋梁可能發(fā)生泄漏、爆炸、翻車等突發(fā)事故造成的污染風險隱患，我們制定了多層面的水質(zhì)監(jiān)測跟蹤方案，一旦發(fā)現(xiàn)污染事故立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取應(yīng)對措施。”
　　
　　為此，中線干線共設(shè)置有64個節(jié)制閘、60個控制閘、95個分水閘、54個退水閘，一旦發(fā)生突發(fā)污染情況，可以分段關(guān)閉閘門，通過退水閘將渠道內(nèi)的污水排出，避免“問題水”北上。目前，全線百余座閘站經(jīng)過應(yīng)急演練，均可實現(xiàn)遠程操控。
　　
　　數(shù)千億元工程耗資誰買單？
　　
　　作為世界大規(guī)模的調(diào)水工程，南水北調(diào)的資金投入也十分可觀。記者從國務(wù)院南水北調(diào)辦獲悉，中線一期工程計劃投資2013億元，其中主體工程（含漢江中下游治理工程）總投資1943億元，丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工程投資70億元。
　　
　　這么多的錢從哪里來？來自主管部門的數(shù)據(jù)顯示，1943億元的中線主體工程資金來自四個渠道：中央投資、銀行貸款、南水北調(diào)工程基金與重大水利工程建設(shè)基金。
　　
　　對于沿線民眾來說，與自身關(guān)系比較緊密的是南水北調(diào)工程基金和重大水利基金兩項，前者與水價有關(guān)，后者與電價有關(guān)。南水北調(diào)工程基金只在南水北調(diào)受水區(qū)省市籌集，主要來源于水價中的水資源費。中線4個受水區(qū)省市的南水北調(diào)工程基金籌資總額為180.2億元。
　　
　　重大水利工程建設(shè)基金共1043億元，占中線工程總投資的“半壁江山”，這部分資金實際上來源于電費附加。此外，中線工程還利用中央投資312.6億元、銀行貸款407.2億元。
　　
　　“多龍管水”怎么協(xié)調(diào)？
　　
　　在中線工程正式通水之后，如何管好“水”、保障工程后期水量成為現(xiàn)實問題。
　　
　　丹江口水庫及上游目前開了3個“豁口”，除位于河南的南水北調(diào)中線調(diào)水口—陶岔渠首外，還有湖北的清泉溝以及陜西的“引漢濟渭”工程，3個取水工程分屬不同地方、不同單位。由于丹江口水庫控制流域面積9萬多平方公里，涉及3省43個縣，條塊分割、多頭管理可能將使水源區(qū)陷入搶水“亂戰(zhàn)”。
　　
　　同時，靠近水源區(qū)的南水北調(diào)中線工程也被“分割”為丹江口大壩、丹江口大壩加高工程、陶岔渠首工程和中線干線工程四部分。而負責運營管理的業(yè)主單位各不相同，分別是漢江集團、南水北調(diào)中線水源公司、淮河水利委員會和中線建管局。
　　
　　“按照這種模式，今后南水北調(diào)中線工程將由四個主體進行管理，如何分水？誰來放水？如果沒有統(tǒng)一管理，就可能陷入爭水亂戰(zhàn)，這必須要由國家統(tǒng)一調(diào)度。”湖北省丹江口市一位水利干部說。