日前,浙江省人大常委會決定批準《杭州市人大常委會關于修改<杭州市城市供水管理條例>(以下簡稱“條例”)的決定》,實行“居民階梯式水價”納入地方性法規。
修改后的《條例》指出,城市供水價格實行政府定價,居民用水實行階梯式水價,非居民用水實行超計劃累進加價制。
早在11月21日,杭州市物價局通過經過聽證后的階梯式水價方案,以戶為單位、年度水量為計量周期,共分三檔:216(含)立方米(月18立方米)以下、216-300(含)立方米、300立方米(月25立方米)以上,價格分別為每立方米1.90元、2.85元、5.70元。同時,居民生活污水處理收費標準調整為每立方米1元。
地處江南水鄉的杭州,2013年人均水資源占有量1596立方米(不含境外來水),明顯低于全省和全國人均占有量。和杭州一樣,省內的環杭州灣和溫(州)臺(州)沿海地區的缺水量也較大。
自2005年初溫州的洞頭、臺州的玉環推出階梯式水價后,舟山、寧波、嘉興、紹興等地相繼實行階梯式水價。
高價為原來3倍多
對此,眾多業內人士指出,杭州現行居民生活用水價格為每立方米1.85元,在全國36個大中城市中排名倒數第二,僅高于拉薩,實施階梯水價制度后,高的第三階水價為原水價的3倍多。據杭州此前公布的水價改革聽證方案,戶月付水費總額為3個階梯費用累加之和,對于用水量大的居民戶,若不節制,費用相比以往可能成倍增加。
如今,杭州市區居民生活用水到戶價格,由供水價格和污水處理費兩部分累加組成。此次階梯水價改革,這兩部分價格均有調整。根據杭州市區污水處理成本,居民生活污水處理收費標準由原來每立方米0.5元,調整為每立方米1元。
根據杭州市區2013年“一戶一表、抄表到戶”居民家庭用水情況分析,92.57%的居民家庭年用水量在階梯范圍內;4.92%的居民家庭在第二階梯范圍內;2.51%的居民家庭在第三階梯范圍內。杭州市物價局測算,實行該階梯水價制度,階梯基本用水需求的居民用戶,戶均月增支約8.33元;第二階梯改善型用水需求的居民用戶,年用水量超過216立方米以上部分,每多用1立方米水,多支出2.00元;對第三階梯用水需求較大的居民用戶,年用水量超過300立方米后,每多用1立方米水,多支出4.85元。
據此,階梯水價實行后,杭州市區居民用水起步銷售價格為每立方米2.90元。
目前,杭州市區的居民用水價格統一為1.85元/立方米(包含污水處理費),在全國36個大中城市中排名倒數第二,僅高于拉薩。實施階梯水價后,居民用水價格至少要漲1.05元/立方米,第三階梯到戶價更是高達每立方米6.70元,為原來的3倍多。
此外,杭州市物價局通報還透露,為保障低收入家庭基本生活水平不受水價調整影響,對持有杭州市區(不含蕭山、余杭區)有效期內《杭州市困難家庭救助證》的城鎮、農村低保及困難家庭,在原困難家庭水電煤補貼基礎上增加每戶每月15元。按2013年杭州市區居民家庭年均用水量166立方米測算,每戶年增加補貼180元,足以彌補困難家庭水價上漲增加的支出。
同時,杭州市物價局相關負責人表示,市民多掏的這些錢,將會被專款專用,用來提高水質和加強監管等。市水務集團相關負責人也表態,將從制水、輸水、檢測三個主要環節著手,進一步強化水質管理,努力讓廣大市民喝上安全水、水。
據悉,市水務集團所轄四個水廠,南星和清泰水廠已經完成深度處理改造,祥符和九溪水廠飲用凈水改造工程前期也已啟動。而集團所轄供水管網中的老舊管道,將分成三類分批進行改造。