88国产精品视频一区二区三区,久久精品AⅤ无码中文字字幕重口,久久偷看各类WC女厕嘘嘘,好男人资源在线看免费的

正在閱讀:拓寬公眾參與立法路徑 環(huán)境治理還須多元救濟(jì)
資訊中心


拓寬公眾參與立法路徑 環(huán)境治理還須多元救濟(jì)

2014-11-14 15:32:17來源:中國環(huán)保在線 關(guān)鍵詞:環(huán)保設(shè)備 公眾參與 新環(huán)境法 環(huán)境公益訴訟閱讀量:63255

導(dǎo)讀:理性協(xié)商、公眾參與等民主價(jià)值理念與我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐相契合。
  【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】協(xié)商民主倡導(dǎo)的理性協(xié)商、公眾參與等民主價(jià)值理念與我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐相契合,為環(huán)境保護(hù)過程中公眾更好地參與奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。但是,當(dāng)前我國公眾參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中仍存在著事后的、被動的、初級階段的參與等諸多問題。

  
  拓寬公眾參與立法路徑 環(huán)境治理還須“多元救濟(jì)”
  
  黨的十八屆四中全會提出,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等;必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的和推動作用。全會提出,要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法項(xiàng)目征集和論證制度,健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑。
  
  目前,缺乏公眾參與和公眾環(huán)境利益的表達(dá),導(dǎo)致某些法律缺乏可操作性,是我國環(huán)境立法存在的主要問題之一,也是生態(tài)文明建設(shè)過程中遇到的重要阻力。因此,以依法治國為導(dǎo)向,重視公眾參與立法途徑,體現(xiàn)環(huán)境相關(guān)法律的公平性,逐步完善我國的環(huán)境立法制度,對于順利開展環(huán)境執(zhí)法,改善國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,加快生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
  
  公眾享有提起環(huán)境公益訴訟權(quán)利
  
  黨的十八大提出,推動各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),強(qiáng)調(diào)凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。因此,在公眾極大關(guān)注的環(huán)境保護(hù)方面,引導(dǎo)和規(guī)范社會公眾依法有序參與成為創(chuàng)新社會管理的重要方面。
  
  事實(shí)上,國家和地方目前還沒有環(huán)境保護(hù)公眾參與綜合性法律法規(guī),環(huán)境保護(hù)公眾參與體制機(jī)制還不健全,致使公眾表達(dá)環(huán)境訴求存在一些不理智、不科學(xué)的行為,一些地區(qū)甚至出現(xiàn)因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件。
  
  “這不僅損害了各級政府公信力,也造成經(jīng)濟(jì)和社會巨大損失,影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,損害了人民群眾根本利益。”河北省人大法制委員會副主任馮志廣表示,加強(qiáng)公眾參與立法,依法有序推動環(huán)境保護(hù)信息公開和公眾參與,用制度平衡利益關(guān)系、用法制手段解決社會矛盾,是促進(jìn)政府依法行政、科學(xué)決策的必然選擇。
  
  “廣大人民群眾是環(huán)境權(quán)益的享有者,是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者、推動者和生態(tài)文明的建設(shè)者,是環(huán)境保護(hù)的根本動力源泉。”河北省人大城建環(huán)資委員會主任姬振海認(rèn)為,只有充分調(diào)動和保護(hù)群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性,才能形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、公眾廣泛參與的全社會統(tǒng)籌推進(jìn)的環(huán)保大格局,才能更好地推動環(huán)保工作健康發(fā)展。
  
  環(huán)境立法急需拓寬公眾參與途徑
  
  此外,新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》已于2014年4月正式通過,標(biāo)志著我國在環(huán)境立法方面取得了較大的進(jìn)展。我國的環(huán)境立法呈現(xiàn)多樣性、全面性和體系化的總體特征,已形成了較為完整的環(huán)境資源法律體系,為國內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作提供了基本依據(jù)和制度保障。但是,某些法律的實(shí)施過程并不順利,其根源在于立法過程中并未充分考慮環(huán)境相關(guān)方的現(xiàn)實(shí)需求和環(huán)境利益。當(dāng)環(huán)境執(zhí)法對利益相關(guān)體自身利益造成影響時(shí),相關(guān)體會產(chǎn)生不同程度的抵抗心理,導(dǎo)致相關(guān)環(huán)境法律在實(shí)施過程中頻繁遇阻,執(zhí)法效果無法保障,嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致環(huán)境群體性事件的發(fā)生。目前,我國在環(huán)境立法方面面臨諸多問題,亟待通過拓寬公眾參與途徑予以解決。
  
  現(xiàn)有以政府機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的環(huán)境立法模式不能充分反映公眾的現(xiàn)實(shí)需求。環(huán)境立法對社會公眾的規(guī)制主要是基于公共環(huán)境利益而限制公民個(gè)人的利益,這是由環(huán)境資源的公共物品性所決定的。我國當(dāng)前的環(huán)境立法仍以政府機(jī)關(guān)為主導(dǎo),政府機(jī)關(guān)在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí),以環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)為主旨,結(jié)合政府和相關(guān)部門的環(huán)保職責(zé)權(quán)限,對相關(guān)規(guī)定予以考量。但是,這種模式導(dǎo)致公眾參與環(huán)境立法的渠道有限,參與權(quán)不能得到有效的發(fā)揮,導(dǎo)致政府對公眾個(gè)人利益的影響考慮不夠,實(shí)施成效不盡如人意,有法難依的狀況仍然存在,環(huán)境立法的公信力和執(zhí)法的可操作性亟待提高。
  
  公眾的環(huán)境意識尚不能為參與環(huán)境立法提供有力支撐。與發(fā)達(dá)國家相比,我國公眾的環(huán)境意識仍存在較大差距,這也是當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法困境重重的原因之一。可以說,之前我國公民對自身的環(huán)境利益知之甚少,隨著某些環(huán)境問題的日益突出,公眾的健康利益受到損害后,部分公眾開始要求參與到環(huán)境治理過程中。但是,這一看似簡單的要求卻很難實(shí)現(xiàn)。一方面,公眾較為落后的環(huán)境意識,使之無法有效地參與到環(huán)境立法之中,導(dǎo)致參與途徑十分狹窄;另一方面,公眾參與立法途徑的不足,使得其環(huán)境意識不能借此得以提升。
  
  公眾參與環(huán)境立法途徑不足減弱了公眾對環(huán)境信息公開的信任度。為維護(hù)公眾獲取環(huán)境信息的權(quán)益,推動公眾參與環(huán)境保護(hù),環(huán)境保護(hù)部已于2007年公布了《環(huán)境信息公開辦法》(試行),要求環(huán)保部門和企業(yè)分別對政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息按要求予以公開。但實(shí)際實(shí)施效果并不理想,目前我國的環(huán)境信息公開制度仍不健全。由于公眾參與環(huán)境立法途徑的不足,公開環(huán)境信息的可信度無法體現(xiàn),加之可能涉及國家機(jī)密的環(huán)境信息不能予以公開,不能為公眾所理解,更減弱了公眾對環(huán)境信息的信任度,反過來又消弱了公眾參與環(huán)境立法的積極性與主動性。
  
  變“單一救濟(jì)”為“多元救濟(jì)”
  
  我國的環(huán)境保護(hù)法的第6條規(guī)定:“一切單位和個(gè)人都有環(huán)境保護(hù)的義務(wù),并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”。在訴訟法上,“檢舉”、“控告”都不是特定的法律概念,沒有專門的配套制度,不利于實(shí)踐操作。
  
  對此,眾多專家建議,我國應(yīng)該建立多元化的事后救濟(jì)機(jī)制:首先,建立環(huán)境公益訴訟制度。我國新修訂的民事訴訟法第55條的公益訴訟只提到了環(huán)保訴訟和消費(fèi)者訴訟,表明我國現(xiàn)行環(huán)境公益訴訟的可訴范圍限制在污染環(huán)境的行為,而且只能是環(huán)境民事公益訴訟。
  
  同時(shí),專家指出,作為環(huán)境法體系中的綜合性基本法——環(huán)境保護(hù)法,直接擴(kuò)大訴訟主體資格,超越原告“有直接利害關(guān)系”或者“受具體行政行為侵犯”條件的限制,使更多的、具備訴訟能力的公民、團(tuán)體以及國家機(jī)關(guān)能夠有資格提起環(huán)境公益訴訟,這樣更有利于對受害者權(quán)利的保護(hù)和公共利益的實(shí)現(xiàn)。
  
  其次,發(fā)揮傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)公眾救濟(jì)參與方式的優(yōu)勢。在環(huán)境保護(hù)的公眾救濟(jì)參與中,傳統(tǒng)的行政復(fù)議制度、調(diào)解制度以及人民陪審員制度等,仍然具有重要作用。行政復(fù)議的范圍比行政訴訟要寬,它可以對某些抽象行政行為提出復(fù)議要求,同時(shí)環(huán)保規(guī)劃、環(huán)保計(jì)劃等可在復(fù)議之列;調(diào)解制度的價(jià)值可以使特定公民、環(huán)保團(tuán)體等參與環(huán)境污染或破壞糾紛的調(diào)解工作;人民陪審員制度可以吸收具備環(huán)保專業(yè)知識的人參與環(huán)境糾紛案件的審理,以獲得更好的司法效果和社會效果。
  
  另外,信訪法制化。信訪制度以及以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)約談制度等等,都是部分公眾反映利益訴求、政府傾聽民意的方式。但現(xiàn)實(shí)中也存在著“信訪不信法”等諸多問題,需要通過行政法規(guī)的方式將信訪活動確立為一項(xiàng)法制化、程序化的常規(guī)渠道。
我要評論
版權(quán)與免責(zé)聲明:

凡本站注明“來源:環(huán)保在線”的所有作品,均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-環(huán)保在線合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本站授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:環(huán)保在線”。違反上述聲明者,本站將追究其相關(guān)法律責(zé)任。

本站轉(zhuǎn)載并注明自其它來源(非環(huán)保在線)的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本站贊同其觀點(diǎn)或和對其真實(shí)性負(fù)責(zé),不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。如其他媒體、平臺或個(gè)人從本站轉(zhuǎn)載時(shí),必須保留本站注明的作品第一來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“稿件來源:環(huán)保在線”,本站將依法追究責(zé)任。

鑒于本站稿件來源廣泛、數(shù)量較多,如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請與本站聯(lián)系并提供相關(guān)證明材料:聯(lián)系電話:0571-87759680;郵箱:hbzhan@vip.qq.com。

不想錯過行業(yè)資訊?

訂閱 環(huán)保在線APP

一鍵篩選來訂閱

信息更豐富

推薦產(chǎn)品/PRODUCT 更多
環(huán)保商城:

氣浮機(jī)曝氣機(jī)COD測定儀TOC分析儀污水提升器帶式壓濾機(jī)格柵除污機(jī)污泥泵潛水?dāng)嚢铏C(jī)污泥濃縮機(jī)污泥攪拌機(jī)一體化污水處理設(shè)備高壓清洗機(jī)油煙凈化器板框壓濾機(jī)無軸螺旋輸送機(jī)氣體分析儀煙塵檢測儀油霧凈化器超聲波清洗機(jī)泳池水處理設(shè)備

我要投稿
  • 投稿請發(fā)送郵件至:(郵件標(biāo)題請備注“投稿”)hbzhan@vip.qq.com
  • 聯(lián)系電話0571-87759680
環(huán)保行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺
環(huán)保在線APP

功能豐富 實(shí)時(shí)交流

環(huán)保在線小程序

訂閱獲取更多服務(wù)

微信公眾號

關(guān)注我們

抖音

環(huán)保在線網(wǎng)

抖音號:hbzhan

打開抖音 搜索頁掃一掃

視頻號

環(huán)保在線

公眾號:環(huán)保在線

打開微信掃碼關(guān)注視頻號

快手

環(huán)保在線

快手ID:2537047074

打開快手 掃一掃關(guān)注
意見反饋
我要投稿
我知道了