【中國環(huán)保在線 廢氣處理】10月26日凌晨，一架俄機(jī)于北京遭遇霧霾，在內(nèi)蒙上空盤旋8圈“等風(fēng)來”，引發(fā)國內(nèi)網(wǎng)民圍觀和各種吐槽。俄機(jī)為等風(fēng)來可以繞圈盤旋，治理霧霾，政府部門卻不能兜圈子。強(qiáng)化硬約束機(jī)制，將治霾措施落地生根，才不會重復(fù)繞圈做無用功。

　　網(wǎng)曝一俄機(jī)北京遇霧霾 在內(nèi)蒙上空盤旋8圈等風(fēng)來
　　
　　“天上兩架飛機(jī)在跳舞，比著個的轉(zhuǎn)圈。”26日凌晨，適逢北京首都機(jī)場遭遇霧霾，有網(wǎng)友通過實(shí)時查看飛機(jī)航線的手機(jī)應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，有俄羅斯航班沒有選擇備降，而是在內(nèi)蒙古上空盤旋8圈多至冷空氣吹散霧霾而后降落目的地，結(jié)果引發(fā)國內(nèi)網(wǎng)民圍觀和各種吐槽。
　　
　　“我就在數(shù)它到底能轉(zhuǎn)多少圈。”網(wǎng)友“沉默改良者Tinkoff”回憶當(dāng)時的情形說。26日凌晨，這位網(wǎng)友連發(fā)7條微博，稱通過一款實(shí)時查看飛機(jī)航線的手機(jī)應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)一家25日由莫斯科飛北京的俄航SU200，在內(nèi)蒙古上空持續(xù)盤旋，直至2時10分左右在北京首都機(jī)場成功降落。
　　
　　據(jù)了解，25日北京空氣質(zhì)量一直處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，而北京首都機(jī)場發(fā)布航班延誤橙色預(yù)警，稱受大霧天氣影響，自23時30分起航班無法正常起降，并預(yù)計(jì)會持續(xù)到昨天凌晨2時。正是在應(yīng)對霧霾的過程中，才出現(xiàn)了戲劇性的一幕：在絕大多數(shù)飛機(jī)四向選擇備降機(jī)場的情況下，SU200則與另一家貨機(jī)一起選擇等待。
　　
　　有網(wǎng)友就認(rèn)為，既然預(yù)報天氣會好轉(zhuǎn)，等待也是一種選擇。比如，“仗鏡走天涯”就評論說：“別人從其他地方飛來，它從冷空氣的方向飛來，知道就快到了，所以它在那里轉(zhuǎn)圈。”也有網(wǎng)友調(diào)侃說：“可能是油錢不一樣吧。”
　　
　　航班可以兜圈等風(fēng)來 霧霾治理不能兜圈子
　　
　　北京在進(jìn)入十月下旬之后，連續(xù)迎來了幾波霧霾天氣，污染程度之重，超出人們的預(yù)計(jì)，雖然首都人民有去年冬天屢屢被籠罩全城的霧霾考驗(yàn)的心理準(zhǔn)備，但是面對“幾米開外不見人”的濃見度，人們還是再次感受到虐心一般的焦慮和不安，因?yàn)樵僖矝]有比呼吸更重要的大事了。
　　
　　俄羅斯航空公司的航班為了不備降別的機(jī)場，采取了空中盤旋的方式，在空中等風(fēng)來，這不禁讓人想起了日本動畫大師宮崎駿的經(jīng)典動畫片《風(fēng)之谷》中那讓人感到恐怖的“腐海之上的霧霾”，如今，幾十年前動畫片中的虛構(gòu)情節(jié)在現(xiàn)實(shí)中有了映照，不禁讓人感慨一代動畫大師的眼界和對大自然遭受人類破壞的悲憫情懷。
　　
　　回到俄羅斯航空客氣繞圈飛等風(fēng)來這事，雖然后來也有資深飛行員出來解釋說，俄羅斯航空公司的客機(jī)在空中繞圈飛的這種情況比較常見，一般都是因?yàn)樘鞖庠蚧蚺R時航空管制時都會采用，而且比備降更安全和省油，但是這件事情的影響其實(shí)早已經(jīng)超越了“飛機(jī)空中繞圈只為等風(fēng)來”這樣的新聞獵奇，人們思考的更多的是，霧霾不僅僅是引起了人們對未來身體健康的焦慮，而且更重要的是直到現(xiàn)在為止，人們對于霧霾的成因、危害程度、治理方法、持續(xù)時間等還都處在比較模糊和混亂的狀態(tài)，單單是霧霾的成因，就有幾十種說法，什么工業(yè)污染說，化學(xué)溶劑揮發(fā)說，垃圾處理不當(dāng)說，更有汽車尾氣說，焚燒秸稈說，甚至是廚房油煙說都被當(dāng)做其中的一個原因了。
　　
　　面對近幾波污染程度比較嚴(yán)重的霧霾，一些專家學(xué)者甚至媒體人開始站出來具體闡釋北京的霧霾形成機(jī)理了，而不論闡述長短，無非就是表達(dá)一個意思：北京的霧霾影響并沒有想象中的那么嚴(yán)重，北京的霧霾和西方國家工業(yè)污染時期的霧霾構(gòu)成成分不同，對人體的影響沒那么大，還有一個央視媒體人甚至在微博中公開聲稱，對于北京霧霾的治理投入耗資巨大，不如把這筆錢投在更需要投資的地方，搞好民生——筆者特別想問問此君，當(dāng)你呼吸都有奪命之可能的時候，你說的“民生”還有一毛錢的意義嗎？首都人民就不用呼吸就能搞好大民生了？
　　
　　和霧霾大飛機(jī)不能降落相比，用切實(shí)有效的路徑和時間表安排好治理北京霧霾的具體路線圖，可能是當(dāng)前大的民生，因?yàn)槭玛P(guān)民生事務(wù)的安排，還可以有個輕重緩急，但是對于呼吸這件事來說，對每個人來說，都刻不容緩，尤其是對那些生活在霧霾中的孩子來說，我們相信，每一個家長想到自己的孩子的肺部如吸塵器一樣遭受霧霾“洗肺”時都會焦灼萬分，這一點(diǎn)，政府部門不可不察，也不可不重視這種民怨和焦慮，俄羅斯客機(jī)為等風(fēng)來可以繞圈盤旋，治理霧霾，政府部門不能再打哈哈、兜圈子了。
　　
　　治理霧霾須強(qiáng)化硬約束機(jī)制
　　
　　近段時間，霧霾再次肆虐，從政府到民間無不如臨大敵，群策群力治之。然而，在環(huán)保部近期針對京津冀重污染天氣啟動應(yīng)急工作的督查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)工作形式大于內(nèi)容，應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢，重污染天氣機(jī)動車限號在河北省未能統(tǒng)一執(zhí)行，被列為治霾重點(diǎn)的鋼鐵、玻璃等重污染行業(yè)關(guān)停淘汰工作也在一些地方步伐遲緩，部分企業(yè)甚至拿著國家巨額環(huán)保補(bǔ)貼卻不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施。
　　
　　一直以來，國家層面對于大氣污染防治政策的主基調(diào)是“恩威”并施，約束和激勵機(jī)制并行。在激勵機(jī)制方面，每年拿出百億元以上的大氣污染防治中央財(cái)政專項(xiàng)資金，減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；同時，考慮到部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益不佳，制定了脫硫、脫硝及油品質(zhì)量升級的價格補(bǔ)貼機(jī)制，以激勵地方政府及污染大戶的積極性。但政策推行至今，不少地方和企業(yè)仍視環(huán)保治理為負(fù)擔(dān)，政策落實(shí)不力，企業(yè)行動遲緩，甚至出現(xiàn)鉆國家治污補(bǔ)貼“空子”的投機(jī)行為。
　　
　　專家指出，針對當(dāng)前大氣污染防治激勵機(jī)制收效不佳的情況，需要政策層面切實(shí)加大處罰和監(jiān)管力度，強(qiáng)化大氣污染防治工作的硬約束機(jī)制。
　　
　　首先，加緊修訂出臺《大氣污染防治法》，強(qiáng)化霧霾治理的法律層面約束。霧霾治理既然被上升為國家戰(zhàn)略，理應(yīng)獲得與這種戰(zhàn)略相匹配的法律地位。這就需要在終修訂完善的大氣法中，針對污染企業(yè)制定具體條款，明確其違法排污及治污不力的法律責(zé)任，而非僅僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)層面的損失。同時，針對一些地方環(huán)保部門監(jiān)管職能弱化問題，新制定的大氣法應(yīng)在強(qiáng)調(diào)地方政府的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)外，還應(yīng)在法律執(zhí)行層面強(qiáng)化其職能，避免一些地方治理霧霾工作時“心有余而力不足”。
　　
　　其次，霧霾治理是一項(xiàng)長期工作，應(yīng)建立污染監(jiān)管的長效機(jī)制。當(dāng)前治霾的一個突出現(xiàn)象是，當(dāng)霧霾天氣來襲時，相關(guān)部門才開始啟動應(yīng)急工作，包括加強(qiáng)治污執(zhí)法督查，出臺企業(yè)停限產(chǎn)清單。這些臨時性措施只能一時奏效，往往過不多久污染又會卷土重來。2008年奧運(yùn)會期間，京津冀地區(qū)眾多企業(yè)用20多天的臨時停限產(chǎn)換來了首都的一片藍(lán)天，但過后這些企業(yè)死灰復(fù)燃加碼生產(chǎn)排污。因此，相關(guān)治理措施應(yīng)該形成系統(tǒng)持續(xù)的長期性機(jī)制。例如，環(huán)保部門應(yīng)定期組織重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測對象的污染治理督查，并及時向社會公布。
　　
　　再次，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)霧霾治理的行政問責(zé)制。污染治理具有很強(qiáng)的政策主導(dǎo)性，政府部門特別是“一把手”的意志，很大程度上決定著治污的力度和成效。基于此，業(yè)內(nèi)專家建言，對治理污染不力的地方，亟待建立針對行政“一把手”的環(huán)保監(jiān)管問責(zé)制度。當(dāng)前不少地方的環(huán)保工作處于邊緣地位，在環(huán)保上升到國家戰(zhàn)略地位的當(dāng)下，環(huán)保應(yīng)該成為地方政府政績考核的重要指標(biāo)，倒逼地方政府樹立轉(zhuǎn)型觀念，有力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　后，建立企業(yè)排污及治污行為的全社會監(jiān)督機(jī)制。污染企業(yè)作為霧霾產(chǎn)生的“元兇”之一，受害者是社會大眾，理應(yīng)被置于全社會的監(jiān)督之下。一直以來，部分污染企業(yè)與環(huán)保部門玩“貓捉老鼠”的游戲，讓后者不勝其累，廣泛的公眾參與勢在必行。應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)在享受公共財(cái)政提供環(huán)保補(bǔ)貼的同時，定期公開發(fā)布企業(yè)所涉污染源的實(shí)時排放數(shù)據(jù)。同時，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制定公眾參與污染監(jiān)督的系統(tǒng)措施，維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。