【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】2020年單位GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；2016年建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。近日，來自的表態(tài)不斷傳出，對(duì)碳市場(chǎng)無疑是一種利好。但是，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)發(fā)展還存在一系列市場(chǎng)化不足的現(xiàn)象。
　　
　　2016年建全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)
　　
　　2014年聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)9月23日在紐約聯(lián)合國(guó)總部閉幕，各國(guó)政府高度關(guān)注以減少溫室氣體排放為核心的應(yīng)對(duì)氣候變化問題，本次峰會(huì)的重要目標(biāo)便是“促成采取減少溫室氣體排放和增加應(yīng)對(duì)氣候變化能力的大膽措施”。目前，這種“大膽措施”主要指采用建立碳交易市場(chǎng)等方式來減少溫室氣體排放。
　　
　　我國(guó)是世界溫室氣體排放大國(guó)，承受了巨大的減排壓力。從空氣跨境污染到氣候變化，中國(guó)的減排之路也一直備受世界關(guān)注。《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》提出，推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華日前公開表示，全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)計(jì)劃于2016年試運(yùn)行，配額由國(guó)家統(tǒng)一分配，局部省市先入場(chǎng)，未入場(chǎng)省市仍須完成分配的總量目標(biāo)。目前已經(jīng)啟動(dòng)制定全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法，并研究全國(guó)碳交易總量控制目標(biāo)及分解落實(shí)方案等。可以預(yù)見，一旦全國(guó)碳市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)之后，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)都將面臨著碳市場(chǎng)帶來的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
　　
　　千億元新興市場(chǎng)“蛋糕”，誰能分享？
　　
　　截至2014年6月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、上海、深圳等7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市都已上線交易，市場(chǎng)規(guī)模及活躍程度均居世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7個(gè)試點(diǎn)省市配額分配量共計(jì)12.0億噸。從配額規(guī)模看，我國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模已躍居第二，僅次于歐盟碳市場(chǎng)（EUETS）。截至2014年8月8日，中國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量1260萬噸，累計(jì)成交金額48265萬元。
　　
　　有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，碳交易總額將超過石油市場(chǎng)，達(dá)到3.5萬億美元。而在國(guó)內(nèi)，即便是剛剛起步，市場(chǎng)前景也不可小覷。國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)：到2020年，每年碳排放許可的期貨市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到600億-4000億元，另外市場(chǎng)價(jià)值更小的現(xiàn)貨市場(chǎng)達(dá)到10億-80億元。隨著“十三五”期間全國(guó)性碳市場(chǎng)的建立，一個(gè)預(yù)計(jì)年交易額超過1000億的龐大新興市場(chǎng)將浮出水面。與這一個(gè)碳交易大市場(chǎng)標(biāo)配的碳資產(chǎn)管理，也必然是一塊巨大的市場(chǎng)“蛋糕”。
　　
　　這塊“蛋糕”誰能分享？隨著碳市場(chǎng)逐步走向規(guī)模化，金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注度也逐步升溫。業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，未來碳市場(chǎng)構(gòu)建，離不開一批專業(yè)化的碳資產(chǎn)管理公司的介入。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來在政策允許及交易市場(chǎng)放開的情況下，越來越多的碳資產(chǎn)管理公司將會(huì)源源不斷涌入市場(chǎng)。而隨著市場(chǎng)的開發(fā)，碳金融的發(fā)展，碳金融產(chǎn)品的增加，這些專業(yè)機(jī)構(gòu)還可以參與更多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如碳期貨、碳指數(shù)交易，等等。
　　
　　中國(guó)碳市場(chǎng)仍存在共性問題待解決
　　
　　我國(guó)碳市場(chǎng)還只是一個(gè)剛剛起步的市場(chǎng)，未來市場(chǎng)必然會(huì)擁有更豐富的交易品種和更多元的交易方式。在我國(guó)，北京、深圳等7個(gè)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)已相繼投入運(yùn)行，其中5個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)執(zhí)行了管控企業(yè)2013年排放量的履約。各個(gè)試點(diǎn)規(guī)則設(shè)計(jì)差別較大，成交均價(jià)也呈現(xiàn)出較大的成本差異，呈現(xiàn)出多元化的區(qū)域碳市場(chǎng)發(fā)展格局。但縱觀整個(gè)碳交易市場(chǎng)，仍存在一些共性問題亟待解決。
　　
　　2014年7月，試點(diǎn)省市相繼進(jìn)入履約期。由于碳市場(chǎng)是新鮮事物，有很大一部分企業(yè)持觀望態(tài)度。在履約期將至，懲罰措施公布之后，不少試點(diǎn)出現(xiàn)了突擊購(gòu)碳現(xiàn)象，導(dǎo)致碳價(jià)上漲，損害企業(yè)利益，更有企業(yè)因沒有購(gòu)買足夠的碳排放權(quán)而將面臨高額罰款。
　　
　　上海置信碳資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理錢鋒介紹到，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)交易分為兩種，一是目前已經(jīng)在試點(diǎn)的碳排放配額交易，企業(yè)獲取初始配額的成本很低，大部分試點(diǎn)地區(qū)包括上海都是免費(fèi)的，這些企業(yè)只要能在配額之內(nèi)完成排放，也就沒有太多動(dòng)力去進(jìn)行碳資產(chǎn)的主動(dòng)管理。
　　
　　另一種則是中國(guó)核證自愿減排量（CCER）的交易，更多基于企業(yè)和市場(chǎng)參與者自主自愿，對(duì)碳減排量進(jìn)行核證后也可以進(jìn)入到市場(chǎng)流通。這一種碳交易具備更多主動(dòng)性。只是目前尚沒有開始，相關(guān)管理部門正在大力推進(jìn)，“聽說目前已經(jīng)批了49個(gè)項(xiàng)目，估計(jì)在今年底或明年初就可開展”。
　　
　　中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰表示，履約額度低、履約積極性不高、履約效率低等問題是制約碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，交易主體的履約情況不僅反映雙方資信狀況，還將影響行業(yè)的健康發(fā)展，一再推遲履約并不利于交易市場(chǎng)活躍度的提升。
　　
　　能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者、國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，碳配額履約必須是強(qiáng)制性的，如果不履約就需要罰款，但不少部門的處罰力度偏弱。目前碳排放權(quán)交易還有一些問題待解決，包括區(qū)域性的交易、配額公平性、貨幣履約強(qiáng)制性程度等，這是一個(gè)逐步完善的過程。