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為有源頭活水來 五水共治在“岸”不在“水”
打開浙江地圖，從北到南，錢塘江、曹娥江、甬江、甌江等八大水系在10萬平方公里的浙江版圖上蜿蜒曲折，如同血脈連起丘陵、平原和盆地。
浙江因水而名，因水而生，因水而興，因水而美。經濟發展了，可水環境變差了，近年來干部群眾對此反映強烈。由污染造成的水質性缺水，根子在于傳統粗放的經濟增長模式，這成為浙江經濟發展的“煩惱”。
水環境形勢嚴峻
公開資料顯示，浙江省八大水系、運河和主要湖庫221個省控斷面水質達到或優于地表水Ⅲ類標準的比例為64.3%，11個設區市的31個主要飲用水源地達標率為92.7%。
“絕不能盲目樂觀，浙江省水環境改善的基礎相對薄弱，當前面臨的水污染防治工作形勢依舊十分嚴峻。”浙江省環境保護廳廳長徐震說，尤其在浙江省加快推進生態文明建設的大背景下，水污染防治工作要求將更高，整治任務也將更加艱巨。
截至2012年，浙江省仍有32個省控地表水斷面為劣V類，31.7%的斷面達不到功能區要求。此外值得關注的是，有毒有害有機化學物質污染問題日益突出，在錢塘江流域就已經檢出67種有機污染物，其中苯并芘等五種有機物濃度在枯水期超過飲用水源地水質標準。
另外由于產業布局不合理、結構調整緩慢、管理方式粗放等問題，紹興市區3個斷面水質從滿足功能區要求變成不達標，嘉興市區兩個斷面水質從V類惡化成劣V類，像這樣的污染反彈現象在浙江尤為嚴重。
在嚴峻的現實面前，浙江省提出了新一輪治水目標：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據浙江的目標，浙江將以治水作為轉型升級的突破口，貫徹嚴格的污染排放標準和行業準入限制，嚴打環境違法。同時，還將全面落實地方政府的治水責任，全面推廣“河長”制”，而“河長”是各級政府的主要領導。
“河長”制
水資源專家姜文來曾在接受媒體采訪時表示，經過多年實踐，我國“多龍治水”的治污模式弊端日益凸顯。各部門各自為戰，互不干涉，逐漸有了利益之爭，于己有利就多做，于己無利就不管。
“多龍治水的方式需要改，但也不一定非要改成‘一龍治水’，水資源涉及各方面，更現實的操作或許是采用一種綜合協調的方式，進行水資源的綜合管理。”姜文來說。
浙江一位不愿具名的業內人士表示，“河長”制正是為了解決“多龍治水”的難題，由地方政府的行政首長來綜合協調治水，將“多極治理”變為“共同治理”。
目前，浙江對實施工作實行分級考核，省“河長”制辦公室負責對各設區市“河長”制實施工作的考核管理，考核工作從2014年開始。考核采用定期考核、日常抽查、社會監督相結合的方式。考核結果納入生態省建設工作年度考核，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
具體考核內容，則包括環境基礎設施建設、污染治理、河道整治、政策保障與長效管理、水環境質量等5項，對工作有創新、治理成效突出的設區市給予附加分。
據悉，浙江省早實行“河長”制的是嘉興市。2011年4月，嘉興轄區內的海寧市鹽官鎮試點“河長”制，將轄區內146公里河道劃分為100段，由全鎮104名鎮機關干部和78名村干部擔當“河長”，讓“河長”對包干河道的斷面水質達標、水環境改善負領導責任。
這種網格化管理、聯動治水的試點模式，在一年后逐漸在嘉興全市推行。目前，嘉興推行的“河長”制，實行“統一領導、分級管理、集中考核”的方式，將管理責任落實到“河長”。
治水不在“水”
治水，特別是治污水，在浙江上下通過實踐形成共識，就是治水不在“水”，而是在岸上。
全國人大代表周國輝表示，治水首先要找到原因，治水不是治農村，而是治企業。“要治水肯定要研究整個組合，怎么才能采取比較深入的技術，技術是不可或缺的，離開了技術治水肯定治不好。”周國輝說道，治水不是簡單地沉淀一下，重要的是要把它變成活水，“如何做到減排，做到斷面監測，要做的工作很多。”
“我們也是通過抓治水為突破口，淘汰落后產能，推進產業轉型升級，通過這種途徑，實現產業結構升級。”寧波北侖區長華偉認為，“五水共治”里面難度大、重要的是治污水，無論城鎮也好，農村也好，首先把污水截斷，這是抓住了“治污水”的牛鼻子。
怎么截污？華偉也給出了他的“藥方”：一是淘汰落后產能，搞技術改造，減少污水產生量；二是興建污水處理場，把各個地方的污水集中起來，集中處理，單獨排放；三是進行河道疏浚、清淤，打通斷頭河，使河水變活水。
曾經，杭州市區部分自來水出現嗅味異常，引發民眾對水源遭污染的質疑。
對此，浙江省人大代表朱鐘毅表示，政府要加大對蓄電池、電鍍、印染、造紙、造革、化工等重點行業污水排放的整治力度。同時，他還建議搬遷或者關閉位于水源保護區的畜禽養殖場，減少畜禽廢水直接向環境水體排放。
大禹治水十三年，為民造福，成功之時會諸侯于會稽。2014年，浙江省正式吹響了“五水共治”的集結號。至于成效如何，還請諸君共同守候。
