【中國環保在線 政策法規】北京市環境保護宣傳中心27日發布北京市第十次公眾環境意識調查結果。調查顯示，北京市民為關注的環境問題為空氣質量，超九成受訪者認為機動車尾氣排放是導致大氣污染的罪魁禍首。此外，過半受訪者支持政府向市民征收環境稅。
　　　　國民環境意識“水漲船高”
　　
　　20世紀60年代末，西方主要工業化國家污染嚴重失控、公害事件頻發，給生命健康帶來了慘痛傷害。時至今日，盡管發達國家的生態環境得到一定程度的好轉，但放眼，環境污染與自然資源問題卻日益凸顯，我國更面臨嚴峻的自然資源和生態環境挑戰。同時，我國廣大公眾的環境意識高漲，一時間，環保運動此起彼伏。
　　
　　不難發現，近年來，我國從中央到地方，各級政府更加重視環保—態文明與可持續發展理念融入重大決策，環保投資大幅增加，環保也不再只是每隔5年必須達標一次的政治任務。
　　
　　同時，公眾環保意識“忽如一夜春風來”似的盛開更也為污染防治增添了諸多亮色。PM2.5信息公開、“鄰避”運動興起、新的水質標準強制執行、公眾環境項目自測運動、土壤污染核定公布、地下水污染、重金屬危機等等一些環境事件中都有公眾參與的身影。直接關注并參與環保行動、促進環保措施落實，這無疑是一大飛躍，但僅靠短期的運動方式來解決長期的環境問題，收效恐怕有限。
　　
　　過半受訪者支持政府向市民征收環境稅
　　
　　8月27日，北京市環境保護宣傳中心發布北京市第十次公眾環境意識調查結果。調查顯示，北京市居民參與環保的意愿較高，認為環保與個人關系越密切的參與意愿越高。總體上，有94.3%的受訪者認為環保與自己關系密切，79.7%的受訪者表示愿意參與環保。
　　
　　對于經濟發展與環境保護之間的關系，46.6%的受訪者贊同“和諧觀”――認為要實現經濟、社會與環境的協調發展，28.6%的受訪者贊同“環保優先論”，還有16.9%認為現在“應該投入更多精力關注環境保護”，堅持認為“經濟發展是硬道理”的僅占7.9%。
　　
　　當問到“如果政府出于保護環境的目的向市民征收環境稅，您持何種態度”時，50.1%的受訪者明確表態“支持”（非常支持16.4%、比較支持33.7%），也有43.3%“不太支持”（25.8%）或“不支持”（17.5%），還有6.6%“強烈反對”。
　　
　　針對這份公眾環境意識調查結果，北京市環境保護局相關負責人表示，北京市環保部門將充分研究運用此次調研數據，細分受眾群體，把握對象需求，突出重點內容，創新傳播渠道和方式，有針對性、分層次、多角度開展宣傳引導工作，提高公眾環境意識，更多依靠公眾力量，推動實現空氣質量改善等工作目標。
　　
　　環境稅征收或提速
　　
　　所謂環境稅，也稱生態稅、綠色稅，是20世紀末稅收學界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統一定義。一些發達國家征收的環境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、碳稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等。環境稅的征稅目的，主要是為了降低污染對環境的破壞。
　　
　　通過征收環境稅，政府旨在迫使企業將本該內在化的生態環境成本納入產品成本核算體系之內，使其產品成本能真實反映資源環境代價—私人成本“逼近”社會成本—然后在市場競爭機制的作用下，“倒逼”企業加大技改投入，開發清潔生產技術，淘汰落后產能，終達到環境保護與治理的目的。
　　
　　而就市場方面，其對于環境稅的呼聲，也并非只是一朝一夕的“沖動”。環境稅的開征，也并非增加一個稅種那么簡單。作為一項稅制改革，這是一個牽一發而動全身的系統工程，必然也要等到合適的時機。而如今，改革的時機成熟了嗎？
　　
　　在很多業內人士看來，現階段制定環境稅法、開征環境保護稅、建立環境稅收體系基本條件已具備。財政部財科所所長賈康更是強調，當前我國亟待加強稅制結構的“綠化”，新一輪稅制改革需要環境稅這一引擎。
　　
　　不僅如此，當前正在深化的結構性減稅政策，也為出臺環境稅預留了改革空間。企業運營環境成本提高，負擔加重，一直是環境稅開征的阻力。而將其放至當前逐步深化的結構性減稅改革中，阻力或許會小一些。
　　
　　與此同時，業內人士也指出，在推出環境稅前，有關部門還將綜合清理環境相關稅費，將此前的排污費等列入環境稅體系，因此企業整體稅負不會出現短期急劇上升的情況。此外，當前我國經濟通過結構調整出現新的增長潛力，且通脹處于較低水平，也是環境稅推出較好的時機。
　　
　　【相關】超九成民眾認為汽車尾氣為大氣污染首因
　　
　　這份調查由北京市環境保護宣傳中心與清華大學媒介調查實驗室共同發布。該調查于2013年年底開展，從北京市民環保認知水平、關注程度、環保態度等方面，考量公眾環境意識的現狀。
　　
　　調查數據顯示，北京市居民對環境保護的總體關注度持續較高，連續十年超八成受訪者表示“關注”環境保護。2013年，北京市居民關注空氣質量（90.2%）、環境衛生（88.3%）和水環境質量（84.7%）這三個環境問題。
　　
　　其中，居民對PM2.5的知曉率達85.5%，比上一年（24.2%）有大幅提升，41.3%的受訪者認為PM2.5對人體健康有危害；90.2%的受訪者表示關注空氣質量。
　　
　　北京市民如此關注空氣質量，那么在他們心目中，什么才是空氣污染的罪魁禍首呢？
　　
　　這份調查顯示，91.4%的受訪者認為機動車尾氣排放是導致大氣污染的罪魁禍首，燃煤排放的污染物（78.7%）貢獻緊隨其后，工業粉塵（61.4%）、道路和建筑施工揚塵（56.4%）也對大氣污染貢獻較大。對于在2013年被熱議的“餐飲油煙”也有39.2%的人選擇。
　　
　　值得注意的是，這與北京環保部門此前發布的PM2.5來源分析結果基本吻合。