【中國環保在線 地方新聞】從世界衛生組織發布的新報告可看出，噪音污染已經成為僅次于空氣污染之后威脅公民健康的隱患。近幾年，因噪聲擾民引發的鄰里糾紛和惡性事件，已成為社會關注的熱點和焦點問題。
　　　　公園分區管理，在園內劃定安靜休憩區、健身、娛樂等多個功能區或將成“定局”。8月26日，備受社會各界關注的《廣州市公園條例（草案修改建議稿）》（以下簡稱“修改建議稿”）接受了市人大常委會的次審議。修改建議稿保留了征求意見時提出的公園分功能區管理的規定，并對公園噪音有了更加明確的定義和管理方法。
　　
　　超過80分貝算噪音
　　
　　在公園內按照功能進行分區管理，是在征求意見時提出的公園管理新措施，希望解決不同人群對公園的不同需求—有人想在公園看書、休息，有人想在公園跳舞、唱歌、健身。對此，《廣州市公園條例（草案修改建議稿）》（以下簡稱“修改建議稿”）提出，公園管理機構應當結合公園主要功能和游人需求，在公園內劃定安靜休憩、健身、娛樂等功能區域，并報園林行政主管部門備案。公園管理機構應當通過設置告示牌、勸諭等方式引導游人在相應的功能區域開展活動。
　　
　　在之前的征求意見稿中，市民就對“到底多大聲算噪音”有過爭議。值得注意的是，在此次進行的改建議稿過程中，對公園里的“廣場舞”、“大聲公”有了進一步的明確：
　　
　　1、限音量：有條件的公園應當設置聲屏障，并設置噪聲監測設備和公共電子顯示屏，實時監測并顯示噪聲值，經監測噪聲值超過80分貝、電子顯示屏發出紅色預警信號時，應立即采取措施減小音量或停止使用揚聲設備和樂器。
　　
　　2、限時段：每日12時至14時、22時至次日7時，不得在公園開展使用樂器或者揚聲設備的健身、娛樂等活動。
　　
　　3、限區域：在非健身、娛樂活動區域內不得開展使用樂器或者揚聲設備的健身、娛樂等活動。禁止在紀念性公園的主要紀念區域開展健身、娛樂活動。
　　
　　4、限設備：在公園內開展活動應當控制音量，不得使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車；使用其他揚聲設備和樂器的，不得產生干擾他人的過大音量。
　　
　　對于健身、娛樂等活動噪聲矛盾突出的公園，修改建議稿提出，公園管理機構可以在相關部門的指導下，組織健身、娛樂等活動的組織者、參與者以及受影響者制定公園噪聲控制規約，合理限定活動范圍、活動規模、噪聲排放值等。
　　
　　根據污染類型 可請求行政監管
　　
　　所謂噪聲污染，是指產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。環境噪聲因其對人體生理和心理的傷害，被稱為“慢性毒藥”，成為與水污染、空氣污染、垃圾污染并列的四大公害之一。
　　
　　據悉，適合人類生存的佳聲音環境為15至45分貝，而60分貝以上的聲音就會干擾人們的正常生活和工作。當我們遇上噪聲污染時，又該如何維權呢？
　　
　　在我國，當民眾感覺自己受到噪聲污染，想要積極維權時，可以通過請求行政監督管理機關介入和尋求司法救濟兩條途徑。
　　
　　我國對于噪聲污染的行政監管體制，是環保部門統一監管，公安、交通、鐵路、民航、文化、城管等多個執法主體根據各自職責分區域監管的多頭管理模式。很多情況下，噪聲污染案件需要相關部門的協調配合才能迅速有效地解決。
　　
　　但在實踐中，各監管部門仍有自己主要的監管范圍。具體來說，環保部門直接負責的主要是工業生產和建筑施工噪聲污染案件，交通和港務部門主要對于交通運輸產生的噪聲污染進行治理，而社會生活噪聲污染案件大多由公安部門處理。
　　
　　控制城市靜音應建立長效機制
　　
　　目前，雖然《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》等相關法律法規雖然規定了噪聲防治辦法，但由于噪聲環境管理涉及環保、公安等多個部門，各自職能分散交叉，因此，在噪聲污染管理過程中，極易發生相互推諉扯皮、“三不管”等現象，對群眾的噪聲投訴，容易錯過佳的調查取證時機，把小事拖成大事、難事。
　　
　　為此，業內人士紛紛建議：要確保各類噪聲排放達到國家標準，維護群眾正常的生產生活秩序，就應該建立禁噪的長效管理機制，全面控制噪聲污染。
　　
　　他們認為，首先，建立綜合協調的長效管理機制。各地方政府應成立環境噪聲污染綜合整治工作領導小組，牽頭組織環保、公安、住建等涉及噪聲管理的部門，加強組織協調，規范管理手段，形成齊抓共管、協作配合的工作局面。領導小組要負責城市環境噪聲污染綜合整治各項工作的協調和落實，建立噪聲長效管理機制。
　　
　　其次，細化噪聲管理部門的工作職責。環保部門要對城區范圍內的所有工業、建筑業、娛樂業等固定噪聲源進行全面清查，嚴查噪聲源違法超標行為。公安部門要加強商業經營噪聲，及家庭使用的電器、樂器、室內裝修等噪聲的管理。公安交警部門要加強交通噪聲污染整治工作，合理劃定城區禁鳴區域，設置禁鳴標志，嚴格執行禁鳴規定。住建部門要嚴格執行建筑施工申報審批制度，推廣使用商品混凝土，在建筑設計管理中嚴格執行國家噪聲污染防治的相關規定，從源頭上把好噪聲污染防治關。
　　
　　第三，擴大噪聲功能區范圍，規范各功能區噪聲污染排放行為。隨著城市建成區的擴大和工礦企業退城進園步伐的加快，環保部門應根據本地區實際情況，及時調整功能區的規劃，逐步擴大一、二類功能區的范圍，真正為市民提供一個安靜舒適的工作、生活環境。城市規劃部門應根據《中華人民共和國城市規劃法》的相關規定，合理制定城市規劃和進行城市建設，對于居民居住區域，應禁止商住樓的開發建設。
　　
　　第四，擴大公眾參與途徑，加大宣傳教育力度。環保部門應主動與規劃建設、城管、公安等部門取得聯系，在不影響城市規劃、市容市貌的前提下，在居民居住區、交通要道、敏感建筑物等區域設立噪聲監測顯示屏，便于公眾了解噪聲排放情況，引導公眾參與噪聲監督管理。