中國大氣污染防治動真格 中央財政先期投入100億
5月27日,國務院印發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》指出,考核指標包括空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況兩個方面。空氣質量改善目標完成情況以各地區細顆粒物(PM2.5)或可吸入顆粒物(PM10)年均濃度下降比例作為考核指標。這是對去年9月12日國務院公布的《大氣污染防治行動計劃》的進一步細化。
《辦法》表示,京津冀及周邊地區(北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省)、長三角區域(上海市、江蘇省、浙江省)、珠三角區域(廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個城市)、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標。其他地區以PM10年均濃度下降比例作為考核指標。
值得一提的是,新規把考核結果作為各地區領導班子和領導干部綜合考評的重要依據,各地分配到的大氣污染防治專項資金也將與此掛鉤。所以,這個考核辦法也被認為,是國家在去年9月出臺嚴厲的“大氣十條”之后,在落實政策方面動了真格。環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光在接受記者采訪時表示,考核辦法的調整對大氣污染的治理意義重大:“它重要的意義就是四兩撥千斤的作用,考核的辦法只是一個很容易出臺的方法,但是它改變的是地方政府的行為。考核辦法的調整實際上是我們經常所說的指揮棒的作用。指揮棒一變,它的行動的方向就變了。所以應該說考核是一個關鍵的環節,是所有政策里面優先的。”
環境保護部副部長翟青在接受媒體采訪時表示,考核辦法的制定,強調群眾的直觀感受,注重當前和長遠、顯性業績和潛在業績的辯證統一,這對加快地方環境管理模式轉變具有非常明顯的導向作用。夏光認為,這次公布的考核新規在指標設置、考核辦法和區域劃分等方面都體現出了新意:“一個是設置的指標比過去要多,涉及到大氣污染防治從源頭到過程、后果,這三者指標都有。第二是考核辦法上有變化,強調空氣質量改善,而且在考核上實行一票否決。第三點是分區域不同,就是根據各地情況來設置指標進行考核。”
中央財政先期投入100億
進入2014年,國家及各級地方政府在大氣污染防治領域可謂“煞費苦心”。就在前不久的5月16日,財政部宣布2014年中央財政安排大氣污染防治專項資金100億元。其中80億元于5月16日下撥,專項支持京津冀及周邊、長三角、珠三角地區開展大氣污染防治,其中京津冀是重點。余下20億元將于下半年擇機下撥,主要用于京津冀及周邊地區。
新出臺的考核辦法中也明確規定,大氣污染防治重點任務完成情況包括清潔生產、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、建筑節能與供熱計量等10項指標。市場人士分析稱,隨著我國在環境保護方面工作的不斷完善,環保產業的發展將會因此獲得更多的政策支持和資金投入,在大氣污染治理方面,相關的監測設備、節能設備、除塵設備的制造和組裝企業,以及能源供給、清潔能源生產的相關企業將會因此直接獲益,進而再次給資本市場中的節能環保板塊和相關上市公司帶來積極的影響。
財經評論人林曉表示,投資者可以密切關注環保相關企業及上市公司在今年下半年的表現,“節能環保是十二五規劃的一個大方向,政策的細化和實施需要及時跟進。在今年下半年,政策的細化,還有公司在設備等方面的提升會有比較明顯的進步。所以我認為是從現在開始,在節能環保的政策起勢方面,需要重點關注的領域。”
投資布局四大領域大氣治理概念股:
1、空氣質量監測領域。要進行PM2.5等顆粒物的污染治理,首先受益的是檢測儀器廠商,主要投資標的有先河環保、聚光科技、天瑞儀器、雪迪龍等。
2、除塵治理領域。從根源上杜絕顆粒物的排放是治理的本質,從事大氣除塵、工業粉塵治理的有龍凈環保、科林環保、三維絲、菲達環保等。
3、硫化物、氮氧化物治理領域。因為氮氧化物或硫化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸鹽氣溶膠,形成酸雨,造成嚴重危害,涉及脫硫脫硝的主要上市公司有燃控科技、龍源技術、九龍電力、國電清新、永清環保等。
4、空氣凈化領域。空氣凈化設備類企業前景光明,尤其是提供工業企業空氣凈化的創元科技。