導(dǎo)讀：隨著環(huán)境問題日益被關(guān)注，在環(huán)保的行政執(zhí)法層面上，也提出了更嚴(yán)格的要求，各地相繼出臺了環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)的規(guī)定、辦法，建立了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)制度。

　　由于空氣污染，日前石家莊市民李貴欣狀告市環(huán)境保護(hù)局，要求被告依法履行治理大氣污染的職責(zé)，并提出索賠。石家莊市裕華區(qū)人民法院接收了他的訴訟材料，但還未決定是否受理此案。不少人看到這條消息，感嘆如今公民法律意識大大增強，心中不禁為狀告者點贊。的確，不僅是石家莊，全國有近七分之一國土正被霧霾籠罩。逼迫之下，公眾紛紛痛斥政府部門的不作為，環(huán)保部門首當(dāng)其沖。
　　
　　近些年來，由于過度強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境狀況愈發(fā)惡劣，各地頻頻爆發(fā)重大環(huán)境污染事件，造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，引起民眾的高度重視和警惕之心。特別是自去年以來，多次發(fā)生大范圍霧霾天氣、大面積水域污染事件，動輒有億萬民眾的工作與生活受到影響，令民眾再也無法忍受，要求加快環(huán)境治理的呼聲越來越高，批評環(huán)保部的聲音也越來越大。
　　
　　環(huán)境污染頻頻來襲，相比普通人的寥寥抱怨，激進(jìn)者則將環(huán)保局告上法庭，問責(zé)環(huán)保部門以尋求心理“安慰”，火藥味十足，讓不少深受霧霾危害的人拍手稱快。這表達(dá)出人們對于環(huán)境問題的憂慮。
　　　　
　　環(huán)保官員職務(wù)犯罪案件頻發(fā)
　　
　　2013年，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件在各地頻發(fā):2013年安徽檢察機(jī)關(guān)立案偵查環(huán)保領(lǐng)域大案窩案共查辦133人，包括廳級干部1人、處級干部20人、區(qū)縣環(huán)保局“一把手”局長8人；福建環(huán)保廳原副廳長王國長因收受巨額賄賂，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題日前被移送司法機(jī)關(guān)處理；2013年7月，廣東省東莞市環(huán)保局原局長袁紹東因收受東莞兩家公司老板的賄賂共870萬元，廣州市中院一審以受賄罪判處袁紹東有期徒刑14年……
　　
　　高人民檢察院工作報告在“2013年檢察工作回顧”中提到:起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1290人。
　　
　　河北環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境權(quán)益保護(hù)中心主任馬倍戰(zhàn)說，環(huán)境職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為玩忽職守和濫用職權(quán)兩種形式。由于環(huán)境污染后果的遲滯性、取證的困難性和危害的隱蔽性，常常導(dǎo)致追責(zé)困難，環(huán)保行政領(lǐng)域正逐漸成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。
　　
　　廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍認(rèn)為，環(huán)保部門權(quán)力小時容易被人忽視，權(quán)力增強時開始面臨腐化濫用的危險，遏制環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)勢頭，和預(yù)防其他領(lǐng)域的職務(wù)犯罪一樣，當(dāng)務(wù)之急是建立權(quán)力制約機(jī)制、規(guī)范環(huán)保部門執(zhí)法行為。

　　標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位是根本問題
　　
　　“我聽說，世界上有四大尷尬部門，中國環(huán)保部就是其中之一。”環(huán)保部長周生賢曾經(jīng)無奈地說。一方面，環(huán)保部在各地都有環(huán)保廳局，原則上應(yīng)該對所有污染問題進(jìn)行清查和監(jiān)管；另一方面，地方環(huán)保部門的財權(quán)與人權(quán)，不在環(huán)保部，而在地方政府手中。
　　
　　這就形成了一個怪圈，環(huán)保廳局想要治污，就要向頂頭上司開刀。環(huán)保廳局長有作為，治污治得好，就可能妨礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府難免有意見；睜一只眼閉一只眼，環(huán)境問題搞不好，污染出現(xiàn)了，環(huán)保廳局長就站在了風(fēng)口浪尖上。
　　
　　平心而論，這些年來環(huán)保部的工作確實做得不如人意，各地日益惡化的環(huán)境狀況，充分證明了這一點。但若將所有的責(zé)任都?xì)w咎于環(huán)保部門，則也有失偏頗。在現(xiàn)有的行政管理制度下，地方環(huán)保部門受到地方政府的管轄，無法獨立執(zhí)法，往往因地方保護(hù)主義的干擾，對污染企業(yè)的處罰難以落實，甚至于在地方政府的要求下，淪為污染企業(yè)的“保護(hù)傘”。顯然，將環(huán)保部門收歸中央垂直管理，切斷對地方政府的依賴性后，可以讓環(huán)保部門獨立行使職責(zé)，不再受到地方政府的羈絆。
　　
　　環(huán)保工作應(yīng)納入政績考核
　　
　　環(huán)保是今年兩會的熱點議題。“應(yīng)當(dāng)摘取環(huán)保部長的頂戴。”網(wǎng)友“樂山金雕”給兩會寫了份“隔空提案”。而在霧霾中開始的兩會，代表、委員也開始頻頻呼吁“對環(huán)保部進(jìn)行問責(zé)”。

　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝表示：現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)是“不缺技術(shù)缺良心，不缺標(biāo)準(zhǔn)缺執(zhí)行，不缺口號缺機(jī)制”。在2014年全國兩會上，不少代表建議將環(huán)境保護(hù)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，增加環(huán)境保護(hù)在年終考核中的比重，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一，建立環(huán)境保護(hù)的行政問責(zé)制。

　　全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，江蘇省未來將會把環(huán)境保護(hù)作為政績考核指標(biāo)。江蘇省委已明確提出地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要負(fù)責(zé)。“環(huán)境保護(hù)不是一個部門能簡單地治理好的，要和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)方向、施政著力點結(jié)合起來。”陳蒙蒙說，把環(huán)保工作納入責(zé)任追究與政績考核，是今后大力推進(jìn)環(huán)保工作的重要措施。
　　
　　廣東人大代表朱列玉在“兩會”上建議環(huán)保部參照財政部的做法，每年在兩會上作工作報告、接受代表投票評價；如果環(huán)保部的報告得不到通過或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成的話，該任部長應(yīng)引咎辭職；在兩會平臺上展示環(huán)保部所做的工作并呼吁對難點問題的解決；切斷環(huán)保部門對地方政府的依賴，將環(huán)保部門收歸中央垂直管理，并強化環(huán)保部門治理環(huán)境污染問題的權(quán)力。