hbzhan內容導讀：進入新年以來，全國20余省份已陸續召開省一級人大政協“兩會”，紛紛亮出在全面深化改革“元年”中的發展目標。壓縮“三公”、重視環保、降低PM2.5納入立法……一系列地方版改革路徑引人關注。

省級兩會各地縮“三公”重環保 南京PAD新風遭質疑

　　
　　各地縮“三公”重環保
　　
　　過去的一年，中央嚴控“三公”、反對浪費、懲治貪腐的條例禁令密集出臺。新年啟程，各地如何通過管住“錢袋子”回應民意關切，成為輿論觀察今年省級地方兩會的又一重點。
　　
　　在人口大省河南，省長謝伏瞻在政府工作報告中承諾，確保“三公”經費只減不增，禁止新建樓堂館所，“在政府過緊日子中讓人民過上好日子”。在首都北京，市長王安順承諾，堅持勤儉辦一切事業，“三公”經費支出預算降低12%以上，市級節慶論壇展會活動的財政經費壓縮40%以上。
　　
　　雖然財政收入連續23年，廣東亦在今年的財政預算中嚴控“三公”。根據預算報告，2014年廣東省級“三公經費”預算降13.31%。此外，廣東還要求確保公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國(境)經費、辦公經費實現“五個零增長”或略有下降。
　　
　　提出“過緊日子”后政府如何花錢，備受關注。觀察可見，各地在今年的預算規劃中，強調“‘三公’只減不增”的同時，還強調在民生領域，尤其是環保領域的投入“只增不減”。
　　
　　除了壓縮“三公”約束自身之外，多地還積極回應與百姓切身利益相關的民生話題。其中，環保話題頻被提及。
　　
　　伴隨霧霾天氣侵襲范圍的擴大，在今年的省級地方兩會上，從北至南，中國大部分省區市都將大氣污染防治列為2014年重點工作，紛紛表態將加大治理投入。
　　
　　PAD登臺兩會新風引質疑
　　
　　自中央“八項規定”出臺之后，無論是全國兩會，還是地方兩會，節儉務實的會風已不是新鮮話題。然而，今年地方兩會期間，會場中傳出的新風氣、新景象，也有一些引來的不是贊許而是爭議，甚至質疑。
　　
　　今年南京市兩會期間，該市501位政協委員不是人手領到一摞厚厚的紙質材料，而是一臺電子終端“政協PAD”。此舉引發輿論質疑。盡管南京市政協方面回應稱，用4年PAD可省150萬紙張印刷費，且委員履職任期完成后需將PAD上交供重復使用。但是，網友關于“兩會PAD”是節儉還是浪費的爭議仍持續不斷。
　　
　　除了“PAD質疑”，今年的地方兩會中，“搶麥”現象也引來網絡爭議。橫幅招展，紙牌高舉，彩帶、絲巾飄揚——這是1月15日下午廣東省政協會議的即席發言“搶麥”大會現場。為了爭搶有限的發言機會，一些政協委員各顯奇招爭搶麥克風。對此，有網友稱贊委員們參政議政熱情，但也有聲音質疑“搶麥”造成的會場無序，甚至帶有“作秀”成分。
　　
　　對于兩會中的“搶麥”現象，各地兩會不僅要探索如何讓代表委員“不再沉默”，更要探索如何讓他們“有效發聲”。而作為代表、委員，積極“搶麥”的同時，更應注重發言的質量。
　　
　　各地將降低PM2.5納入立法
　　
　　從環保部已發布的2013年月度重點區域和74個城市空氣質量狀況看，京津冀地區空氣質量平均達標天數比例基本上僅為其他區域的一半，空氣質量相對較差的十城市中，京津冀地區城市所占比例也幾乎超一半，京津冀地區大氣污染防治形勢嚴峻。
　　
　　根據上海市政協2013年重點工作安排，上海市人口資源環境建設委員會組織近40名委員，圍繞進一步改善上海環境空氣質量開展課題調研，并形成調研報告。報告建議，加快出臺“上海市實施《大氣污染防治行動計劃》的辦法”，推動“環境污染強制責任保險制度”入法。
　　
　　然而，城市空氣質量受區域環境影響較大，北京市作為京津冀的核心區域之一，其在政策的制定和任務的推進過程中，難以與河北和天津隔離。
　　
　　從近期天津、河北召開的人代會來看，污染防治依舊是這些地區政府2014年的工作重點。天津市長黃興國在人代會上代表市政府作《政府工作報告》時，強調重點工作提出，著力強化污染防治，加快提高環境質量。
　　
　　河北省長張慶偉在向當地人大作報告時說，2014年經濟社會發展的主要預期目標之一是，全省PM2.5濃度下降4%。
　　
　　但是，天津、河北兩地是否會參照北京的執行約束，從法律層面上加強對降低PM2.5的要求？一位曾參與北京市組織討論的大氣污染防治工作的專家認為，北京對PM2.5的立法在京津冀地區具有借鑒意義，環保問題都已成為了當地政府的首要工作。