hbzhan內容導讀：根據規劃，國家計劃在2015年前建立全國碳交易市場。2013年，第二批7個碳交易試點省市啟動。目前三個城市已正式上線碳排放權交易，廣東和天津碳交易試點將于年底前上線，湖北、重慶將在2014年啟動碳排放交易市場。

　　
　　2013年被業界稱為中國低碳發展和碳交易元年。相關部門出臺了不少激勵性財政措施，鼓勵推廣節能產品，用價格以及稅收政策來支持、發展可再生能源，鼓勵發展節能環保以及資源綜合利用產業；深圳、上海、北京陸續啟動碳市場，意味著這種被社會證明有效減排的市場機制正式落戶中國；黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將生態文明建設納入五位一體的生態發展體系，發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理；今年9月，《大氣污染防治行動計劃》發布，這一以大氣環境治理作為一個新切入點的環保新行動，正式進入公眾視野；目前，《環保法》、《水污染防治法》的修訂，《大氣污染防治法》和《土壤污染防治法》、《核安全法》的制定均在緊鑼密鼓地進行中……
　　
　　據媒體報道，廣東省碳排放交易試點將于近期啟動。這將是繼深圳、北京、上海第四個啟動碳交易試點的城市。目前各地方案各具特色。廣東有望個試點拍賣配額；北京首先發布了場外交易細則；上海出臺碳排放核算指南，采用“歷史排放法”和“基準線法”測算配額。深圳明確允許個人投資者參與碳交易。
　　
　　碳排放交易起源于聯合國為應對氣候變化，減少以二氧化碳為代表的溫室氣體排放而設計的一種貿易機制。“中國啟動碳交易意味著區域總量控制，區域和企業就要承擔控制溫室氣體排放的義務，受到一定的約束。”中國社會科學院可持續發展研究中心副主任陳洪波認為，國家排放權是一種資產，也是一種稀缺資源，把產權界定清楚之后就可以交易，這套制度如能真正建立起來，未來國家、企業和國民都將受益無窮。
　　
　　目前，歐盟和美國碳交易市場占據碳交易市場的主導地位，2010年歐洲市場的交易額占市場交易額的84%。業內測算，過去4年間，碳交易市場規模達每年500億歐元，到2020年，碳交易總額有望達到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界大交易市場。面對這樣一個潛力市場，中國政府和企業需要認真面對。
　　
　　中國面臨著巨大的節能減排壓力，是溫室氣體排放數量大的國家，碳交易市場體系建設處在起步階段。有關機構預測稱，如果7個碳交易試點全面展開，2014年中國每年對碳減排量的需求量在7億噸左右，中國一旦建立全國性統一市場，有可能成為大的碳交易體系。中國碳市場已成大勢所趨。正如國家發改委副主任解振華所說，建立碳排放交易市場是中國積極應對氣候變化，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要舉措，也是深化經濟體制改革，加快建立生態文明制度的具體實踐。
　　
　　雖然有歐美成熟模式的借鑒，中國的碳交易仍面臨自身特有的形態。一位業內人士指出，中國在碳市場發展方面還是按照政府主導一切的模式進行，包括敲鑼開市，都是政府領導敲鑼，“要真正發揮市場作用，仍有矛盾要解決”。市場起步晚，缺乏配套法規，各地規則不統一，要想形成全國性的統一市場，并非一日之功。
　　
　　比如如何建立碳排放總量控制制度問題，這是碳交易的基礎。與此同時，還要研究碳排放總量和交易量的分配方法。是按照行業分配還是省市分配，是分到企業，還是中央分到省里由省里分到企業，哪一種方法是佳的選取方法。建立企業溫室氣體排放的報告核查制度同樣重要，企業到底排放了多少二氧化碳需要有一個核算依據和方法。而這一系列的工作非常復雜，在業內人士看來，需要相關部門做出巨大的努力，才能真正實現全國統一的、較為完善的碳交易市場。
　　
　　當前，結合本地情況，各試點省市設定了“碳排放配額總量目標”或“碳強度控制目標”，國家層面也在部署開展建立全國碳交易市場。國家發展改革委應對氣候變化司副司長孫翠華指出，“全國碳交易市場”戰略包括制定全國碳排放總量控制制度，研究碳排放總量及其交易量的分配方法，建立企業溫室氣體排放的報告核查制度，出臺企業核算方法與報告指南，建立完善國家碳交易登記注冊系統，并對電力等重點行業以及國有企業如何參與碳市場交易開展專題研究。