hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：土壤污染是人類不能承受之重。人類生命活動(dòng)所需要的能量，約有88%直接或間接來自耕地所生產(chǎn)的農(nóng)作物，然而，近些年隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，土壤的污染問題越來越嚴(yán)重，隨著一系列污染事件的爆發(fā)，土壤污染已經(jīng)引起了政府和民眾的警惕。
　　
　　我國土壤污染情況可能超乎想像。土壤污染不具有像大氣污染那樣的“眼球效應(yīng)”，實(shí)際上土壤的污染是一個(gè)歷史長(zhǎng)期形成的問題，只不過我國的土壤污染問題是近幾年才被社會(huì)廣泛關(guān)注的。但目前，我國整體的土壤污染情況還沒有來自官方的明確數(shù)據(jù)。根據(jù)我國的發(fā)展歷史和污染現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)我國污染場(chǎng)地的數(shù)量不會(huì)低于美國。
　　
　　中國現(xiàn)有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至有可能引起農(nóng)產(chǎn)品中污染物超標(biāo)，進(jìn)而危害人體健康。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的加速，工礦企業(yè)導(dǎo)致的場(chǎng)地污染也十分嚴(yán)重。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市布局的變化與調(diào)整，有些化工、冶金等污染企業(yè)紛紛搬遷，加上一些企業(yè)的倒閉，污染場(chǎng)地不斷產(chǎn)生。土壤是人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可缺少、難以再生的自然資源。沒有處理的污染場(chǎng)地將是化學(xué)定時(shí)炸彈，一旦大面積爆發(fā)將會(huì)對(duì)國家可持續(xù)發(fā)展造成難以估量的影響,因此必須對(duì)土壤污染的預(yù)防和污染土壤修復(fù)予以高度重視。
　　
　　《土壤環(huán)境保護(hù)法》正在起草中。目前，土壤環(huán)境保護(hù)立法工作已經(jīng)成立了由環(huán)保部牽頭，發(fā)改委、國土資源部、工信部、農(nóng)業(yè)部、住建部、科技部、衛(wèi)生委等部門參加的土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組，以及由環(huán)境法和土壤環(huán)境專家組成的專家組，初步形成了《土壤環(huán)境保護(hù)法》（草案）。
　　
　　土壤修復(fù)市場(chǎng)空間大。雖然計(jì)算我國未來的土壤修復(fù)市場(chǎng)空間是一件很困難的事情，但環(huán)保行業(yè)內(nèi)有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，或許可以為我們展示土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間有多么大:在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額高達(dá)30%~50%。而這一數(shù)字在我國當(dāng)前還不到1%。
　　
　　目前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在我國還處于萌芽階段，資金來源比較單一，未來隨著土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)化，投資主體和融資模式必然會(huì)更加多樣化，從而推動(dòng)行業(yè)的快速健康發(fā)展。
　　
　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重金屬污染防治與土壤修復(fù)專委會(huì)副秘書長(zhǎng)曹芳萍表示，中國土壤修復(fù)重點(diǎn)在于治理資金，“十二五”是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)積累技術(shù)、市場(chǎng)萌發(fā)的基礎(chǔ)時(shí)期，“十三五”土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金時(shí)期。
　　
　　曹芳萍稱，環(huán)境壓力和環(huán)境意識(shí)覺醒正在促使中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，但是中國土壤修復(fù)投資主體非常單一，政府承擔(dān)絕大多數(shù)修復(fù)投資。沉重的財(cái)政壓力，使得地方政府缺乏修復(fù)意愿，土壤修復(fù)市場(chǎng)難以得到釋放。未來土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)必然將出現(xiàn)融資變革。企業(yè)、基金會(huì)將成為新的投資主體，通過IPO、環(huán)保信托甚至環(huán)保彩票進(jìn)行土壤修復(fù)資金融資。
　　
　　環(huán)保部9月26日發(fā)布公告，對(duì)選聘國家環(huán)保十三五規(guī)劃部分重點(diǎn)問題研究課題的承擔(dān)單位進(jìn)行了公示，土壤修復(fù)列入課題。投資界人士表示，目前土壤修復(fù)仍是比較小眾化的領(lǐng)域，整體而言主要任務(wù)還是防止污染，靜待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策明晰后，才能看清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。
　　
　　目前環(huán)保行業(yè)政策落實(shí)的主線為“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，即大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、清潔水行動(dòng)計(jì)劃以及土壤環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。近期，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已由國務(wù)院正式發(fā)布，且國家發(fā)改委也配合此計(jì)劃出臺(tái)了新的涉及大氣污染防治的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼、除塵補(bǔ)貼等財(cái)稅刺激措施。
　　
　　“十二五”以來，國家發(fā)布了一系列針對(duì)環(huán)境污染治理的政策規(guī)劃，涉及大氣、水和土壤等各個(gè)領(lǐng)域。這些政策一方面用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限制為污染戶帶上“緊箍咒”，另一方面，又以財(cái)稅優(yōu)惠杠桿來刺激企業(yè)減排的積極性。
　　
　　市場(chǎng)觀察人士指出，隨著各領(lǐng)域環(huán)境治理政策進(jìn)一步細(xì)化加碼，各地在中央政策倒逼下加緊行動(dòng)。同時(shí)，污染企業(yè)也由于刺激措施到位，減排積極性不斷加大。環(huán)保行業(yè)發(fā)展已由過去的“污染事件-政策預(yù)期-政策兌現(xiàn)”的邏輯，變?yōu)檎咦陨隙侣鋵?shí)而直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的訂單。