也正是由于這些因素,推動了新節(jié)能環(huán)保政策的出臺。日前,國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良在環(huán)保產業(yè)政策報告與環(huán)境服務業(yè)發(fā)展研討會上表示,發(fā)改委等部門研究提出的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》,已經由國務院審議,目前正在修改,近期將出臺。作為一個政策帶動性較強的產業(yè),節(jié)能環(huán)保屢屢得到重視,成為拉動國內有效需求,推動經濟轉型升級的“先鋒隊”。
節(jié)能環(huán)保產業(yè)將迎來進一步發(fā)展
利好不斷的環(huán)保行業(yè),或即將又迎來一系列的重大政策利好。據悉,《大氣污染防治行動計劃》將于本月底或8月初公布;其后《水污染防治行動計劃》也將緊跟出臺。
大氣嚴重污染問題,既有我國仍處于快速工業(yè)化中后期、經濟發(fā)展方式粗放、產業(yè)結構和能源結構不合理的原因,也有靜穩(wěn)、逆溫等氣象條件的因素,還與大氣污染防控能力薄弱、法制體制機制不完善等有關。
專家表示,看好大氣污染防治產業(yè)未來發(fā)展,借鑒國外經驗,行業(yè)投資機會主要來自于提升空氣質量標準、從嚴監(jiān)管、處罰力度加大和投資增加。“當前工業(yè)脫硫脫硝仍是大氣污染治理的主要手段,脫硫脫硝市場已經進入穩(wěn)定發(fā)展的階段,環(huán)保力度進一步加大。”
“脫硫、脫硝、除塵三大污染治理領域均存在政策加碼的可能性。”業(yè)內人士指出,在未來排放政策更加嚴格,市場空間進一步釋放的情況下,從事大氣污染治理工程的公司、銷售污染治理設備,以及主營大氣污染物監(jiān)測儀器的公司將直接從中受益。
“由環(huán)保部牽頭制定的三項環(huán)保行動計劃之一的水污染防治行動計劃,目前正在緊張制定中,有望在大氣污染防治行動計劃頒布后上報。建立以控制單元為單位的排放補償制度,可能成為水污染防治行動計劃重要的創(chuàng)新內容之一。”專家指出。
“我國環(huán)境污染嚴重,大氣、水、固體廢物、重金屬污染已經嚴重損害到人體的健康和生命安全,節(jié)能環(huán)保新政是治理污染,建設健康中國、美麗中國的有力踐行。”武漢大學環(huán)境法研究所教授杜群說。
據杜群介紹,節(jié)能環(huán)保產業(yè)是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一〔參見《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)〕,是國家培育的新的經濟增長點。節(jié)能環(huán)保產業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術裝備、產品和服務等,產業(yè)鏈長,吸納就業(yè)能力強,對經濟增長拉動作用明顯,是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的新型經濟引擎。
中國政法大學副教授于文軒告訴筆者:“從層面看,近些年來,在應對氣候變化的背景下,我國面臨的節(jié)能減排壓力越來越大。節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展,是落實我國應對氣候變化承諾的重要措施之一。從國內層面看,我們目前面臨的環(huán)境污染和環(huán)境破壞形勢非常嚴峻。通過節(jié)能減排措施,也有助于減少因能源利用引起的環(huán)境問題。黨的十八大提出建設生態(tài)文明和美麗中國,則是從戰(zhàn)略的角度對節(jié)能減排、環(huán)境保護的肯定。”
“此次節(jié)能環(huán)保新政的出臺是完成我國節(jié)能減排的強制性指標和任務的需要,也是實施2012年國務院發(fā)布的《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的具體舉措。”杜群說。