霧霾整治政策加碼 利好形勢刺激產業資本青睞
要說從年初到現在,公眾熱議的詞都有哪些,相信“霧霾”必定會位列其中。2012“世界末日”的傳言才剛消失,人們的日子還沒來得及“燦爛”一把就遭遇了霧霾。2013年1月7日以來,我國華北、黃淮、江淮、江南等中東部大部地區相繼出現大范圍霧霾天氣,PM2.5值頻頻“爆表”。
中國民政部、國家減災辦4月8日發布今年一季度全國災情,將霧霾狀況納入其中。持續不斷、反復無常的霧霾天氣,將人們對環境污染的容忍度推到了極點,在城市的鋼筋水泥陰影下,人們從未停止過尋找好空氣的愿望。人們真正認識霧霾不過短短幾個月時間,但他們對于好空氣的訴求,已經形成了巨大的推力。
空氣嚴重污染,人人受害。再也不能讓濃霧重霾重來了!“霾頭苦干,再創灰黃”,這不是想象中的美麗中國;從求溫飽到要環保、從重生活到講生態,衣食豐盈、倉廩充實之后,社會公眾的環保意識和權利意識提高。嚴重的空氣污染問題被越來越多的人持續關注,國家也在不斷加大污染治理的力度,從生態文明建設成為“五位一體”的一環,到“美麗中國”寫入十八大報告,保護環境更是執政黨的執政追求。可以說,讓天空回歸藍色,呼吸干凈的空氣,是上下同欲、官民之間的共同追求。
用“法治思維”驅散霧霾
“霧霾治理要重點抓重污染地區的大氣污染治理,出重拳、用猛藥、打組合拳。”環境保護部副部長吳曉青3月15日在十二屆全國人大一次會議舉行的“環境保護與生態文明建設”記者會上說。
2013年減排計劃的100%完成基本不用懷疑,我們認為當下應著重關注兩點變化:在政府的減排政策以及對官員的考核偏好下,污染物減排的進展可能更快,存在今、明兩年終減排設施投運量超過《減排目標責任書》計劃、并終提前完成計劃的可能性;污染治理尤其是大氣污染治理政策加碼可能性極大。
環保部、發改委、工信部等國家部委連續出臺了一系列關于霧霾治理的政策措施。國家目前已經修訂環境空氣質量標準,增加了PM2.5的監測指標,這說明國家對環境污染監測標準更加嚴格,同時也說明,這個問題已經非常嚴重。特別是今年連續出現的霧霾天氣,都反映出應該高度重視環境污染治理工作?,F在的主要問題是,對造成環境污染的行為責任追究太輕,違法成本太低。
一些地方片面追求GDP發展,包庇不法企業,或是在環評上弄虛作假,或是在環測上暗箱操作,或是在信息發不上秘而不宣,有法必依打了折扣、違法必究縮了水分。法律的生命在于實施,沒有實踐的法律,只是掛在墻上和寫在紙上的法律,不會有實際效用,更不會對不法企業形成震懾。
越是面對這樣有法不遵的問題,越需要全國人大和各級人大監督法律執行,按照的要求,加強對執法活動的監督,堅決排除對執法活動的非法干預,堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義。只有這樣,法律才能為企業行為劃定不能觸碰的紅線,污染永遠被擋在外面。
目前,我國已基本形成了一套以《中華人民共和國環境保護法》為主體的法律法規體系,從不同方面明確了環境保護和污染治理的權利、責任、義務。建議各級各部門都應該像抓安全生產一樣,狠抓環境治理,這樣建設美麗中國的藍圖才能早日實現。
資本青睞,源于政策與產業多重支撐
霧霾天氣營造了一級市場的火熱投資氛圍,30多個城市PM2.5嚴重超標,引發資本市場聞風而動,一級市場股權投資關注度飆升,二級市場PM2.5概念股票價格井噴。
股票市場十分敏感,當霧霾圍城之時,PM2.5概念股票已經開始了K線圖的紅色跳躍。自1月份持續出現霧霾天氣以來,我國A股市場開始圍繞環境監測、衛生防護、空氣凈化和工業環保“四大領域”深入掘金,PM2.5概念股題材得到市場高度認可。霧霾概念股票行情伴隨著持續出現的霧霾天氣不斷升級。
中國霧霾治理產業發展加速,產業格局日趨優化。在產業規模上,2012年,中國霧霾治理行業的總產業規模達1500億元左右。霧霾治理行業發展主要集中于四大方向:脫硫產業、脫硝產業、除塵產業和汽車尾氣治理產業。
資本市場對霧霾治理行業的青睞不是簡單的游資炒作,霧霾治理行業在資本市場的火熱是源于來自政策、產業等層面的強大支撐。霧霾圍城,資本對霧霾治理概念高度關注甚至出現熱捧,霧霾治理行業正在經歷資本市場的一場盛宴,但這絕不僅僅是一場資本游戲。當前,政策層面已對霧霾治理行業做出積極的引導,推出應急措施、強化措施、研究新措施等多重治理手段。同時,結合環保“十二五”規劃看,霧霾治理產業的確面臨巨大的發展空間。
霧霾治理行業的資本市場盛宴絕不僅是一場停留在表面的熱鬧游戲,在良性的政策引導與積極的產業發展局勢之下,資本尋求的是對霧霾治理行業真實推動下的長期利益。政策對資本的引導體現在產業資本和股權資本兩個層面,在產業資本層面上,政策一方面以強制執行的形式引導霧霾治理產業的剛性發展,另一方面為鼓勵產業發展提供良好的外部環境;在股權資本層面上,政策一方面長期引導資本對霧霾治理行業進行戰略投資,另一方面短期推動VC/PE跟進。
hbzhan結語:靠頭痛醫頭、腳痛醫腳的短期措施來治理環境污染,不可能取得立竿見影的效果,相反,使用急功近利的干預措施,往往會造成其他利益的損害。污染治理非一朝一夕之功,是一個龐大的系統工程,需要政府牽頭,社會各界共同參與,嚴格控制污染排放,讓環保理念扎根企業,扎根在全體公民心中。