國內用水總量大幅增長 水價改革勢在必行
2013-05-10 10:04:28來源:中國環保在線 關鍵詞:水價改革閱讀量:4386
導讀:hbzhan內容導讀:旱澇頻發,水污染事件不斷,水問題已成為21世紀中國的首要問題。隨著人口的增加,經濟的發展,國內用水總量大幅增長,為了緩解這些問題,政府開始利用市場促進水資源的節約。1998年之后,原先的“水費”逐步轉型為立足市場供需的“水價”。2004年初,國務院以文件形式明確了城市水價由水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格以及污水處理費四部分組成。
hbzhan內容導讀:旱澇頻發,水污染事件不斷,水問題已成為21世紀中國的首要問題。隨著人口的增加,經濟的發展,國內用水總量大幅增長,為了緩解這些問題,政府開始利用市場促進水資源的節約。1998年之后,原先的“水費”逐步轉型為立足市場供需的“水價”。2004年初,國務院以文件形式明確了城市水價由水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格以及污水處理費四部分組成。
在過去不到一個月的時間里,水價聽證會在全國各地密集上演。5月1日,安徽省蕪湖市城市供水價格上調;4月27日,浙江省海寧市舉行自來水銷售價格標準聽證會;4月25日,黑龍江省海倫市召開污水處理費標準聽證會;4月17日,廣東省東莞市召開水價調整聽證會。其中,自來水公司自然成為了輿論焦點。
供水行業似乎成為受“聽證會”毒害深的行業,水價聽證會由以前反對聲一片到現在的無人問津,或許暴露了它本身存在的弊病。
相關人士透漏英美等發達國家的“聽證會”是由行政法官主持,聽證的雙方可對結果上訴。但是,在中國“聽證會”由物價部門主持,而它又是價格的主管部門,這首先是我國聽證會制度本身同英美等國聽證制度的區別。因此,我國水價聽證會制度本身存在缺陷,它不能實現終決策,只是聽取各方意見,而一些聽證參加人并不了解這一點,于是,水價聽證會逐漸淪為情緒宣泄的場所。
清華大學水業政策研究中心主任傅濤替自來水公司叫屈,他指出,老百姓支付的價格是由四個方面組成的,不完全是由供水公司支付的,供水公司支付的價格大概占老百姓交錢的百分之五十到五十五之間,各個層次不等。但在我們老百姓支付的價格里還包括另外三部分,政府代收的污水處理費;還有一部分是代國家和省收的水資源費;第三部分是由于我們的水源調水工程產生的。
水價過低實際上是在用公共財政的錢來補貼富人,因為富人用的水更多,如果是統一價格收都價格過低,實際上是把公共資源補貼給了更多的富人。從這個角度來說,水價提高,同時給貧困人群給予減免,是合理的正確選擇。如果是要漲十倍,有點夸張,要讓富人也感覺到他在為水資源的支付要心疼,這才能達到水資源節約的目的。
階梯水價是通行的促進節水,保障弱勢用水者利益的手段。1998政府開始明確要求推進階梯水價,但是目前只有個別城市在施行。薛濤認為,相對于直接漲價推進階梯水價是更有效的方式,更能提升民眾的節水意識。但是,階梯水價需要提高自來水公司的管理水平和硬件建設,對自來水公司可以說是一個挑戰,因此推行起來會有難度。中國水價改革可以在一些區域逐步進行,肯定會有所改善。
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